Положение молодежи Санкт-Петербурга

Санкт-Петербург 2002



 

 

Редактор доклада                                                                             А.М. Хазов

Руководитель авторского коллектива                                      В.Е. Семенов

Руководитель группы экспертов КМП                                     М.В. Золотарев

Положение молодежи Санкт-Петербурга. Ежегодный доклад. СПб.: НИИ Комплексных социальных  исследований СПбГУ. 2002. — 32 с.

В докладе дается краткое аналитическое описание положения молодежи Санкт-Петербурга в основных аспектах ее деятельности и условий жизни и в связи с реализацией и перспективами молодежной политики. Используются данные городской статистики и отчетности, социологических исследований.

Доклад подготовлен НИИ Комплексных социальных исследований СПбГУ.

Печатается по решению Редакционной Комиссии Комитета по молодежной политике от 25.12.2002.

©         Администрация Санкт-Петербурга. Комитет по молодежной политике, 2002.

При перепечатке материалов ссылка обязательна.


Содержание:

 

Предисловие

  1. Молодежь Санкт-Петербурга: реалии, проблемы, тенденции

1.1. Демографические процессы и молодежь

1.2. Здоровье и физическое воспитание молодежи

1.3. Тенденции в образовании и воспитании учащейся молодежи

1.4. Формирование гражданственности и патриотизма

1.5. Молодежь и армия

1.6. Молодежь на рынке труда

1.7. Уровень жизни молодежи

1.8. Жилищные проблемы молодых петербуржцев

1.9. Изменения в характеристиках молодой семьи

1.10. Досуг детей, подростков и молодежи

1.11. Средства массовой информации и их влияние на молодежь

1.12. Участие молодежи в общественной и политической жизни

1.13. Проблемы молодых инвалидов

1.14. Правонарушения, наркомания и экстремизм среди молодежи

1.15. Социально-психологические особенности  молодых петербуржцев

1.16. Выводы

  1. Реализация государственной молодежной политики в Санкт-Петербурге

Конкретная работа по направлениям
молодежной политики в Санкт-Петербурге (2001 – 2002 гг.)

  1. Молодежная политика: возможности и перспективы

 


Предисловие

 

Все социальные и возрастные группы важны и представляют ценность в цивилизованном, по-настоящему демократическом обществе. Общество должно рассматриваться в тесной взаимосвязи своих возрастных групп и поколений. Будучи целостной системой, оно деформируется и деградирует при ухудшении положения любой из составляющих его групп. Поэтому неуместны какие-либо особые предпочтения и тем более апологетика той или иной общественной группы, в том числе молодежи, несмотря на ее безусловно особое значение как будущей основы социума.

В возрастном аспекте системообразующей составляющей общественной системы все-таки является наиболее дееспособная и умудренная ее часть, а именно люди зрелого возраста (в самом широком диапазоне – от 30 до 65 лет). Именно от них, занимающих руководящие и требующие наибольшей квалификации позиции в разных областях деятельности, являющихся родителями, в первую очередь зависят общественные ценности, социализация и воспитание молодежи.

В таком контексте молодежь как наиболее динамичная, но недостаточно опытная и стабильная социально-демографическая группа общества, от которой непосредственно зависит будущее страны, требует особого внимания и заботы государства по целенаправленному формированию ее социального, пси­хического и физического здоровья, по воспитанию истинных патриотов и граждан России, чтущих традиции предков, верящих в добро и справедливость, лю­бя­щих свою Родину и стремящихся обеспечить ее благополучие и процветание (см. Преамбулу к Конституции РФ).

В наше сложное, кризисное во всех отношениях время молодежь, как и все российское население, отличается большой неоднородностью, резкими различиями по материально-экономическому, образовательно-культурному и духовно-нравственному состоянию. Эти различия во многом детерминируются историко-региональными особенностями. В данном случае речь идет о молодежи Санкт-Петербурга, которая представляет собой безусловно специфическую группу российской молодежи со всеми своими достоинствами и недостатками.

Целью доклада является концентрированное аналитическое описание положения петербургской молодежи в основных аспектах ее деятельности и условий жизни и в связи с реализацией и перспективами государственной молодежной политики в Санкт-Петербурге.

В докладе используются материалы и данные Петербургкомстата, Комитета по молодежной политике и других комитетов и подразделений Администрации Санкт-Петербурга, иных учреждений и научных организаций города, прежде всего, НИИ комплексных социальных исследований (НИИКСИ) СПбГУ.


1. Молодежь Санкт-Петербурга:
реалии, проблемы, тенденции

 

1.1. Демографические процессы и молодежь

 

По данным Петербургкомстата, общее количество населения в Санкт-Петербурге неуклонно снижается. Снижается и количество населения в возрасте до 30 лет, его доля в 1990 г. составляла 41,1% от всего населения Петербурга, в 1995 г. – 38%, в 2000 г. – 35,8%. Правда, в последние годы в нашем городе отмечается некоторое сокращение разрыва между числом умерших и числом родившихся. Вместе с тем, этот разрыв остается очень большим. Так, на начало 2002 г. за предшествующий год умерло 76 174 чел., а родилось только 33 759 чел., т.е. родившихся в два раза меньше, чем умерших (для сравнения, в соседней Финляндии, где население не намного больше, чем в Петербурге, в год рождается 60 тыс. детей). Число молодых людей от 14 до 30 лет на начало 2000 г. составляло в Петербурге 1056,5 тыс. чел. (22,7% от всего населения), 2001 г. – 1 051,4 тыс. (22,7%), 2002 г. – 1 052,6 тыс. (22,9%) (см. табл. 1.1.1.).

Таблица 1.1.1.

Возрастной состав постоянного населения Санкт-Петербурга.           (данные в тыс.чел.)

  Оба пола
  2000 2001 2002
Все постоянное

население

4 660,8 4 627,8 4 596,2
в том числе в возрасте
(лет):              от 14 до 30
1 056,5 1 051,4 1 052,6
В % к общему числу 22,7% 22,7% 22,9%
Из них:
14 1,4% 1,4% 1,4%
15 1,4% 1,4% 1,5%
16-17 2,9% 2,9% 2,9%
18-19 2,9% 3,0% 3,1%
20-24 6,8% 7,0% 7,1%
25-29 7,2% 7,0% 6,8%

 

Численность населения в Санкт-Петербурге, по прогнозам Петербургкомстата, в ближайшие годы будет продолжать снижаться, как и в целом по стране. Предполагаемый положительный миграционный прирост не сможет компенсировать уменьшение численности населения, происходящее за счет превышения смертности над рождаемостью. По всей видимости, не претерпит качественных изменений репродуктивное поведение молодых петербургских семей, и суммарный коэффициент рождаемости (число родившихся на одну женщину в течение жизни) будет значительно ниже, чем это требуется для замещения поколения родителей. Тем не менее, в ближайшие годы можно ожидать некоторого роста рождаемости. В этот период в возрастную группу 20 – 29 лет будет постепенно входить поколение родившихся в конце 70-х и в 80-х годах, когда рождаемость была более высокой.

В ближайшие годы численность населения трудоспособного возраста также будет несколько увеличиваться за счет родившихся в период последнего пика рождаемости в Санкт-Петербурге во второй половине 80-х годов. Впоследствии в эту группу начнет вступать поколение 90-х годов рождения, когда началось резкое снижение рождаемости, а выходить – поколения, родившиеся в послевоенный период, что вновь вызовет снижение численности трудоспособного населения.

Поэтому городская целевая программа «Демографическое развитие Санкт-Петербурга на 2002-2004 гг.» призвана способствовать созданию более благоприятных условий для рождаемости в городе, этому же должен способствовать закон Санкт-Петербурга «Молодежи – доступное жилье» (принят 26 апреля 2001 г.).

Как свидетельствует история, демографические процессы, рождаемость и смертность населения чутко реагируют не только на социально-экономическое, но и на духовно-нравственное состояние страны и общества. На наших глазах произошло улучшение демографических процессов во второй половине 80-х гг. под влиянием перестроечного оптимизма, веры в торжество российской демократии, понимаемой как воплощение справедливости и правды. Однако общее ухудшение социально-экономической ситуации, морально-психологического климата в стране, разочарование в лидерах перестройки уже в конце 80-х гг. вызвали снижение рождаемости и подъем смертности, особенно от убийств, самоубийств, алкогольного отравления и всевозможных несчастных случаев.

Опираясь на философско-социологические, культурно-антропологические, социально-психологические концепции отечественных и зарубежных ученых (Л.Н. Гумилева, И.А. Ильина, К.К. Платонова, П. Сорокина, Э. Дюркгейма, Э. Фромма, В. Франкла и др.), можно утверждать, что утраченные и не обретенные вновь многими россиянами социальные ценности, общий, до сих пор не преодоленный духовно-нравственный кризис в нашем обществе, в том числе среди молодежи, являются основными факторами неблагополучия демографических процессов.

 

1.2. Здоровье и физическое воспитание молодежи

 

Общее состояние здоровья молодежи остается неудовлетворительным. По данным Министерства здравоохранения, 70% подростков (10 – 17 лет) страдают хронической патологией. Каждый пятый ребенок дошкольного возраста болен одним или несколькими хроническими заболеваниями, только 15% выпускников школ считаются практически здоровыми. В то же время улучшается ситуация, связанная с младенческой смертностью. Коэффициент младенческой смертности, начиная с 1990 года почти постоянно сокращается. Уровень младенческой смертности в 2002 году составляет 6 человек на 1000 родившихся. В 1990 году этот коэффициент равнялся 18, а в 1996 году – 11,5.

В Петербурге в 2001 г. 81% юношей, освобожденных от военной службы, были освобождены по состоянию здоровья, причем их число в 2,5 раза превышало количество юношей, призванных в армию. Но и среди призванных на службу молодых людей 67% имели некоторые ограничения по состоянию здоровья. Вместе с тем, здоровье среди жизненных ценностей петербургской молодежи в настоящее время занимает 2-3-е место в разных молодежных группах (см. раздел 1.15). Однако поправлять свое здоровье и заниматься физкультурой молодые петербуржцы, к сожалению, не стремятся. Так, по результатам исследования в Петербурге старших школьников 16-17 лет, проведенного НИЦ ВИФК, 70% из них вообще не занимаются спортом, а 22% занимаются время от времени. Среди всех опрошенных только 19,5% выполнили нормативы по физической подготовке. Как считает заведующая кафедрой социологии СПб ГАФК им. Лесгафта Е.В. Утишева, большая часть современной молодежи ориентирована не столько на постоянные активные занятия физической культурой, сколько на игровые и развлекательные аспекты спорта. Отсюда – стремительное распространение бильярда, боулинга, фитнес-клубов и т.п. видов физической активности.

Вместе с тем, следует отметить, что Администрация города многое делает для улучшения здоровья молодежи. Ежегодно организуется оздоровительный отдых более чем 200 тысяч детей, подростков и молодежи, проводится спартакиада Санкт-Петербурга среди учащихся средних учебных заведений по 24 видам спорта и чемпионат Санкт-Петербурга среди учащихся высших учебных заведений по 46 видам спорта. Организуются туристские походы для молодежи, создаются и поддерживаются спортивные подростковые клубы. В городе действует 98 детских спортивных школ.

 

1.3. Тенденции в образовании и воспитании учащейся молодежи

В Петербурге на 2002 г. действуют 812 дневных общеобразовательных учреждений – 742 государственных и 70 негосударственных, в том числе 70 гимназий и 34 лицея, в 7 – 11 классах которых обучается 265 827 чел., 88 вузов (из них 46 государственных) и 7 филиалов, в которых обучается 383,8 тыс. студентов (что в целом на 11,2% больше, чем в 2000-2001 учебном году). Для образовательных учреждений сегодня характерны следующие основные тенденции: а) адаптация к современным условиям; б) более выраженная ориентация на рынок; в) преимущественная ориентация на платежеспособные слои населения.

За всем этим ощутимо встают социальные проблемы, тяжелым грузом ложащиеся на все общество. Прежде всего, речь идет об исключении из образовательного пространства довольно значительной части молодежи. По данным Комитета по образованию, отсев из общеобразовательных учреждений составил в 2001 г. в целом 1 089 чел., 2 769 учащихся совершили преступления и правонарушения. Далее, происходит заметное перераспределение социального состава учащихся и особенно студентов. Довольно быстро приоритетными становятся группы материально обеспеченной молодежи (однако далеко не по всем параметрам соответствующей требованиям эффективности образования). В то же время выходцы из семей традиционного российского «среднего класса» (имеется в виду интеллигенция) все более оттесняются на периферию. Показательным является сосредоточение этих молодых людей на вечерних отделениях вузов, где образование обходится дешевле и одновременно можно работать.

Для высших учебных заведений Петербурга в последние десять лет характерна тенденция сокращения в составе студенчества выходцев из семей рабочих. Хотя на 10 000 человек в современной России приходится 520 студентов (самый высокий показатель за последние десятилетия), система образования становится все более ориентированной на рыночные «модные» профессии, что в перспективе не может не идти в ущерб подготовке специалистов по ряду базовых специальностей.

Все это сопровождается сохранением (хотя и неравномерно) высоких конкурсов в вузы, что отражает рост ценности образования у молодежи.

Образование как социальное явление ориентировано не только на подготовку специалистов, но и на формирование личности, выполняя важнейшую функцию социализации и воспитания. Огромное значение приобретает формирование духовного мира молодого человека, его становление как творческой личности, как патриота и гражданина.

Для воспитательного потенциала в Петербурге сегодня характерны следующие тенденции: а) в общественном сознании петербуржцев различных поколений сложилась потребность в создании определенной системы воспитательной работы с молодежью (по данным исследования НИИКСИ, так считают 77% взрослых и 58% молодых петербуржцев); б) осознание таковой потребности подкрепляется усилиями Администрации, создающей различные воспитательные структуры, межведомственные и общественные советы; в) в воспитательном пространстве города сложились и действуют сотни разного рода общественных организаций, прямо или косвенно осуществляющих воспитательное воздействие на молодежь; г) в ряде вузов и общеобразовательных школ, в учреждениях системы профтехобразования разработаны и отчасти внедряются в практику различные методические рекомендации по организации воспитательной работы (в частности, разработки, выполненные под руководством проф. В.Т. Лисовского в НИИКСИ); д) постепенно сложилось понимание, что системообразующей основой воспитательной системы должно стать гражданское и патриотическое воспитание.

Вместе с тем, по-прежнему дают знать о себе и острые проблемы: во-первых, требуется развитие методической базы воспитательной работы, соответствующей современным условиям; во-вторых, ощущается потребность в подготовке и переподготовке кадров, занятых воспитательной работой с молодежью.

Еще одна важная проблема – организационная работа в воспитательном пространстве города. Как уже говорилось, множество организаций самой разной направленности ведут работу с молодежью. Однако мало известно, каковы результаты этого воздействия. Ведь не секрет, что в данный процесс включены и тоталитарные секты, политические и молодежные организации с сомнительной идеологией и практикой, причем, многие из них имеют регистрационные свидетельства. Назрела необходимость тщательного анализа деятельности всех организаций (многое в этом направлении уже делается Администрацией города), а также перехода к практике лицензирования воспитательной деятельности по аналогии с образовательной. Требуется и законодательная база в виде Закона Санкт-Петербурга о воспитании и воспитательной деятельности.

 

1.4. Формирование гражданственности и патриотизма

 

Как показывает опыт истории, образование новых государств с неизбежностью активизирует процессы формирования патриотизма и гражданственности. Особенность новой России – в переходе от принципов советского патриотизма и гражданственности к собственно российским нормам в контексте российской истории и современной специфики.

Социальное поле данной проблематики включает в себя: 1) естественный, по большей части стихийный, процесс формирования патриотизма и гражданственности молодежи; 2) целенаправленные действия (через институты социализации и воспитания); 3) воздействие тормозящих и негативных факторов (целенаправленное и стихийное).

Основными характеристиками формирования гражданственности и патриотизма молодежи Петербурга (по данным исследований НИИКСИ в 2001 – 2002 гг.) можно считать в рамках первой позиции: а) рост показателей патриотизма и гражданственности на уровне общественного мнения (до отметок 66% и 95% представителей учащейся молодежи соответственно), более того, впервые зафиксирован довольно значительный рост гордости молодых петербуржцев за свое Российское гражданство (58% опрошенных); б) растущую потребность в социальной активности в зависимости от выраженности патриотизма и гражданственности, при этом, очень важно, что формирование данных характеристик идет взаимоувязанно; в) патриотизм оказывается фактором, блокирующим экстремистские тенденции. В рамках второй позиции: а) активное, хотя и неравномерное развитие системы патриотического и гражданского воспитания; б) начинает ощущаться соответствие мер Президента РФ и Администрации города широкой общественной потребности в действиях патриотической и гражданской направленности «сверху» (в необходимости патриотического и гражданского воспитания, по нашим данным, убеждены свыше 80% учащихся молодых петербуржцев); в) результаты этой работы во многом зависят от положения страны и уверенности молодежи в успешной реализации жизненных задач. В рамках третьей позиции следует выделить: а) слабое доверие молодежи к власти (за исключением Президента В. Путина); б) недостаточную координацию различных социальных институтов, ведомств (прежде всего СМИ) и общественных организаций.

1.5. Молодежь и армия

 

За последние десять лет не раз поднимались вопросы как о проблемах в армии – криминализации, неуставных взаимоотношениях, – так и о проблемах самой армии – низкой и несвоевременной выплате денежного довольствия офицерскому составу, нищенском существовании солдат. Общественное мнение склоняется к тому, что единственный выход из сложившейся ситуации – это постепенный переход армии на контрактную основу.

Одной из серьезных проблем сегодняшней российской армии является проблема с призывом. За последние годы существенно изменился контингент призывников. Армия пополняется в основном молодыми людьми из неблагополучных семей. Это относится к их духовно-нравственному состоянию, к уровню их образования, к их физическому развитию и здоровью. Особую озабоченность вызывает количество призывников, в прошлом имевших проблемы с законом либо состоящих на учете в милиции.

Из молодых людей призывного возраста в Петербурге в армию попадает меньшая часть. По данным Военного комиссариата Санкт-Петербурга, в 2001 г. 17 559 чел. были освобождены от военной службы, причем 80,7% из них – по причине плохого здоровья. Из 5 800 человек, направленных для прохождения службы в войсках и на флоте, 67% призывников имели незначительное ограничение по состоянию здоровья, 14% – не имели среднего образования, 27% – нигде не работали и не учились, 30% – воспитывались одним родителем, 1% – были сиротами, 5,6% – в прошлом имели судимость за совершенное преступление, 5,4% – состояли на учете в милиции.

Низкая привлекательность службы в армии, связанная отчасти с бытующим представлением в обществе об опасностях, подстерегающих молодого человека во время прохождения службы (что, безусловно, имеет объективные основания), привела к тому, что молодые люди любыми способами стремятся избежать призыва в армию. Так в 2001 г. на призывную комиссию не явились 2 379 человек, уклонились от призыва – 1 457 человек, из них: привлечено к административной ответственности – 1 799 чел., на 346 чел. материалы направлены в прокуратуру, из них: отказано в привлечении – 112 чел.; привлечен к уголовной ответственности 1 чел. Эта негативная статистика практически без изменений повторяется на протяжении нескольких последних лет.

Несмотря на то, что уже существует закон об альтернативной службе, на сегодняшний день в военные комиссариаты города обратились по поводу данной возможности лишь 17 человек.

Вызывает тревогу, что каждый четвертый призывник нигде не работал и не учился в период после окончания школы до призыва в армию. Отсутствие у таких призывников опыта работы и общения в трудовом коллективе на первых порах оборачивается серьезными проблемами с их адаптацией к условиям военной службы.

Еще одной большой проблемой, так или иначе связанной со службой в армии, является «послеармейская безработица» демобилизованных из Вооруженных Сил. Большинству из них в течение полугода, а то и больше, не удается устроиться на работу, особенно если нет профессиональной подготовки. Именно из этой части молодежи пополняются ряды уличных преступников, пьяниц, наркоманов и т.п.

На фоне общей пессимистической картины армейской темы долю оптимизма вселяет тот факт, что постепенно растет престиж офицерской профессии. Число желающих поступить в военные училища в Петербурге за последние годы увеличилось в 1,4 раза.

Сегодня в нашем городе важную роль в воспитании подростков играют Суворовское военное училище, Нахимовское военно-морское училище, кадетские корпуса, которых в Санкт-Петербурге пять. Высокую оценку жителей получило заявление губернатора В.А. Яковлева о целесообразности открытия в Северной столице еще 3-4 кадетских корпусов. По сути дела вопрос стоит так: либо беспризорники и дети из неблагополучных семей становятся добычей преступного мира, либо они, наоборот, станут теми, на кого государство в первую очередь сможет опереться.

Ежегодный социологический опрос, проведенный ГУВР ВС РФ (Главным управлением воспитательной работы Вооруженных Сил) в апреле 2002 г. среди призывников, показал, что 48,4% молодых людей, готовящихся служить в Вооруженных Силах, будут защищать, прежде всего, своих родных и близких, свой город, «отчий край»; 36,2% ответили, что будут защищать Россию, а 12,4% собираются поддерживать мир и спокойствие во всем мире. В случае войны почти 75% опрошенных готовы защищать своих родных и близких, а на защиту Отечества встанут 69%. При этом 54,6% призывников считают, что у России есть враги. Молодые петербуржцы (данные опроса Центра политических и психологических исследований (ЦППИ) в феврале 2002 г.) противниками России  считают прежде всего США и страны блока НАТО (61%).

Несмотря на словесные заверения защищать Отечество, факт остается фактом: подавляющее большинство петербуржцев призывного возраста в армию не идут и всячески уклоняются от выполнения своего гражданского и патриотического долга. Неблагополучие со службой в армии свидетельствует об общем пока неблагополучии в сфере законности и порядка, социально-психологического климата в стране.

 

1.6. Молодежь на рынке труда

 

Снижение численности населения Санкт-Петербурга и увеличение среднего возраста жителей города сказывается на общем количестве тех, кого относят к экономически активному населению (т.е. непосредственно занятым в экономике и безработным), численность которого, по данным Петербургкомстата, в 2001 году составляла 2 437,0 тыс. человек. Доля же в нем молодежи от 16 до 30 лет – 516,6 тыс. человек (21,2%). Среди молодых людей заняты в экономике 482,2 тыс. человек (20,6% от всей численности экономически активного населения), являются безработными (применительно к определению Международной организации труда) 32,8 тыс. чел. (34,1% от общего числа безработных).

Несмотря на то, что количество рабочих мест с каждым годом увеличивается, трудоустроиться молодому человеку бывает сложно. Отчасти это связано с отсутствием у него должной квалификации (например, даже если имеется профессиональная подготовка, то нет стажа работы по специальности). Отмена в 1990 году постановлением Совета Министров СССР централизованного распределения выпускников учебных заведений привела к тому, что многие из них не могут найти работу на рынке труда по полученной ими специальности.

Тяжелая экономическая ситуация в семьях побуждает многих студентов и учащихся учиться и одновременно работать. Часть из них прибегает к услугам государственной службы занятости, молодежной и студенческой бирж труда, а также других специализированных организаций или же пытается устраиваться самостоятельно. Так, из 57,4 тыс. человек в возрасте от 16 до 30 лет, искавших работу и трудоустройство через органы государственной службы занятости в 2001 году, 23,1 тыс. человек являлись учащимися. На городскую студенческую биржу труда в 2001 г. обратилось 1 169 человек, из них 690 были трудоустроены. На рабочие места, созданные в результате реализации Закона Санкт-Петербурга «О квотировании рабочих мест для трудоустройства молодежи на 2001 год», было трудоустроено 1 600 юношей и девушек. Наконец, 14 769 человек в 2001 г. были трудоустроены в рамках реализации «Программы временной занятости молодежи».

Особо необходимо отметить, что с каждым годом увеличивается потребность в рабочих специальностях. Проходя производственную практику на предприятии, молодые люди имеют потенциальную возможность трудоустройства на нем. Однако не многие из тех, кого берут на работу, остаются работать по своей специальности. Рабочие профессии за последние пятнадцать лет перестали быть привлекательными и престижными. Поэтому часть рабочей молодежи через некоторое время уходит с предложенного места работы, не успев приобрести должной квалификации. Тем самым количество высококвалифицированных рабочих сокращается как за счет ухода старших поколений, так и по причине недостаточного пополнения их рядов молодежью.

Еще одним отрицательным фактором современной ситуации в сфере труда является неадекватная установка части молодежи трудиться только там, где престижно, необременительно и много платят. По данным социологических исследований НИИКСИ (2001 г.) большинство молодых людей в возрасте до 25 лет по-прежнему ориентировано на профессии юриста, экономиста, менеджера, финансиста; на профессии рабочего и учителя ориентированы соответственно 3% и 2,5% опрошенных.

Таким образом, кроме реализации вполне эффективных программ по трудоустройству отдельных групп молодежи, город, как и вся страна, нуждается в изменении отношения молодежи к труду, прежде всего, к рабочим профессиям, в преодолении инфантильно-ущербной психологии легкого обогащения у части молодых людей, что естественно должно сопровождаться ростом в оплате труда представителей так называемых непрестижных, но совершенно необходимых специальностей. По-настоящему демократическое общество по достоинству ценит любой честный труд, тем более, квалифицированный.

 

1.7. Уровень жизни молодежи

 

Система российской статистики, принятая на настоящий момент, не позволяет достаточно корректно проследить динамику уровня жизни молодежи.

Статистические данные за 2001 г. свидетельствуют о том, что на фоне общего роста заработной платы и денежных доходов населения в целом усиливается неравномерность их распределения, т.е. социальное неравенство. Главной проблемой становятся крайне низкие доходы основной части населения. По мнению специалистов «Всероссийского центра уровня жизни» (ВЦУЖ), под влиянием реформы жилищно-коммунального хозяйства примерно у трети населения положение останется столь же бедственным, как и ранее, а другая треть еще больше приблизится к черте бедности. Еще одна проблема – крайне низкие на настоящий момент и на длительную перспективу инвестиционные возможности населения.

Если проанализировать уровень жизни населения в региональном разрезе, то можно увидеть, что Санкт-Петербург в 2001 году занимал промежуточное положение между Россией в целом и Москвой. Так, по доле «бедных» (лиц со среднедушевым доходом менее прожиточного минимума) на 1 000 человек имеет место следующее распределение: Россия – 431 чел., Москва – 170 чел., Санкт-Петербург – 269 чел. В то же время снижение численности «бедных» в Санкт-Петербурге происходит гораздо более быстрыми темпами, чем в Москве и России в целом: в 2001 г. по сравнению с 2000 годом она снизилась в 1,32 раза, в то время как в Москве – в 1,14, а в России – в 1,12 раза.

При рассмотрении уровня жизни в разрезе социальных групп, молодежь как социально-демографическая группа находится в более выигрышном, по сравнению с другими группами, положении за счет естественной возрастной энергии, приспособляемости, инициативности, большей занятости в небюджетной сфере, а также за счет помощи старших родственников (прежде всего, родителей) и отсутствия собственных детей. На январь 2002 года среднедушевой доход населения в целом равнялся 1 662,0 руб., в то время как среднедушевой доход молодежи от 18 до 30 лет – 1 904,8 руб.

Опрос населения Санкт-Петербурга, проведенный НИИКСИ СПбГУ в начале 2002 г., выявил больший оптимизм молодежи в оценке своего материального благополучия по сравнению с более старшими группами населения. Было получено следующее распределение ответов (в % к числу опрошенных) (см. табл. 1.7.1.).

Таблица 1.7.1.

Оценка своего материального благополучия молодежью

и населением в целом.                                                                                        (данные в %)

Молодежь от 18 до 30 лет Население в целом
Живем в достатке 8,7 7,0
Живем прилично 67,8 51,3
С трудом сводим концы с концами 18,8 35,5
Бедствуем 2,2 4,7
Не ответили 2,5 1,5

 

Однако когда молодым людям задается вопрос об их доходах, картина несколько меняется. По данным опроса НИИКСИ, проведенного в Петербурге в 2001 г., свои доходы молодежь в возрасте от 18 до 30 лет оценила следующим образом: высокие – 1%, средние – 59%, низкие – 40%. Эти оценки опять же значительно оптимистичнее, чем у представителей более старших возрастов.

Следует отметить неравенство материального положения различных молодежных групп. Аналогично статистике по российской молодежи в целом, данные опросов молодежи Санкт-Петербурга показали, что в худшем положении находятся семьи с детьми, в лучшем положении – студенческая молодежь, которую поддерживают родственники и спонсоры. При этом необходимо учитывать, что значительная часть студентов хотя бы время от времени подрабатывает.

 

1.8. Жилищные проблемы молодых петербуржцев

 

Жилищная проблема в Санкт-Петербурге остается чрезвычайно острой, и самыми неблагополучными по обеспечению жильем являются молодые семьи. В очереди на улучшение жилищных условий в городе состоит более 300 тысяч семей, имеющих не более 5,5 квадратных метра на человека. Из них, по предварительным оценкам, 10% – молодые семьи, в том числе в составе семей старшего поколения, т. е. около 30 тысяч семей, большая часть которых снимает жилье или живет в чрезвычайно стесненных условиях. Все это не может не сказываться на рождении и воспитании детей. Об остроте жилищной проблемы свидетельствуют цифры: при росте ввода в эксплуатацию коммерческого жилья в городе с 766 тыс. кв. м в 1993 г. до 1 000 тыс. кв. м жилья за последний год, ежегодно сдавалось за счет бюджетных средств (федеральных и местных) всего от 50 тыс. кв. м до 100 тыс. кв. м, т. е. в 10 раз меньше.

Молодежь до последнего времени не считалась категорией, подлежащей учету в Комитете по жилищной политике, и поэтому была лишена возможности получать государственную помощь в улучшении жилищных условий в каком бы то ни было виде.

Произошедшие за последние годы в строительном комплексе и на рынке жилья изменения, которые выразились в уменьшении разницы между инвестиционной и рыночной ценами жилья, привели к невозможности продолжать прежнюю практику, когда часть средств от рыночной продажи жилья использовалась на строительство бесплатного жилья для очередников. Привлечение для инвестирования кредитов коммерческих банков негативно отражается на себестоимости жилья, значительно увеличивая ее по сравнению с чисто подрядными ценами.

Разработанные за последнее время жилищные программы призваны решать проблемы ряда категорий населения, однако число семей, состоящих в очереди, практически не уменьшается. Период ожидания квартиры в очереди приближается к 20 годам. Человек получает жилье в конце своей жизни, а большую ее часть живет в условиях, не соответствующих санитарным нормам.

Как показывают результаты социологических опросов, среди причин, по которым молодые семьи не желают заводить детей, на одном из первых мест стоит отсутствие перспектив на приобретение жилья. Жилищные проблемы оказывают негативное воздействие и на другие аспекты социального состояния молодежной среды, в том числе на здоровье, образование, рост преступности.

Государство в решении жилищной проблемы граждан делает ставку на ипотечное кредитование, но отсутствие бюджетных средств на эту программу и высокая стоимость выдаваемых за счет иностранных инвесторов ипотечных кредитов делают их недоступными для большинства горожан.

Поэтому принятие Закона «О целевой программе Санкт-Петербурга «Молодежи – доступное жилье» не только выражает желание законодательной и исполнительной власти нашего города внедрять новые механизмы содействия гражданам в улучшении жилищных условий, но и подтверждает, что категория молодежи и молодых семей нуждается в особом внимании, как с точки зрения создания нормальных условий для жизни молодых семей, так и с точки зрения стабилизации демографической ситуации в городе.

 

1.9. Изменения в характеристиках молодой семьи

 

Для молодой семьи в настоящее время характерны следующие тенденции:

  1. В Санкт-Петербурге в последние годы увеличилось число молодых людей, предпочитающих незарегистрированный брак. Опрос студентов, школьников и учащихся ПТУ, проведенный сотрудниками НИИКСИ в Петербурге в 2002 г., показал, что 73% опрошенных ориентированы на нормальный зарегистрированный брак, 22% – на гражданский брак, 2,2% – на безбрачный, одиночный образ жизни. Вместе с тем, как показало другое исследование, выполненное нами, 93,5% опрошенных студентов вузов считают возможным совместное проживание партнеров до регистрации их отношений, а 43% даже считают это обязательным.
  2. Растет уровень разводимости, причем более половины из ежегодно распадающихся семей имеют детей. В 2000 году после разводов в Санкт-Петербурге 13,1 тысячи детей остались жить с одним из родителей. По данным социологических исследований, более 50% молодых людей в момент вступления в брачные отношения уже допускают возможность развода и распада своей будущей семьи.
  3. Наблюдается неуклонный рост уровня внебрачных рождений. Так, в 2000 г. в Петербурге около 9 тысяч (28,4% от общего числа новорожденных) детей рождены вне брака. Чаще всего внебрачные рождения наблюдаются у самых молодых женщин (до 20 лет), не достигших социальной и экономической зрелости, в том числе и у несовершеннолетних (в 2000 году стали мамами 436 девушек до 18 лет, причем в 67% случаев брак не зарегистрирован).
  4. Снижение рождаемости среди молодежи. Уже упоминавшееся исследование, проведенное НИИКСИ в 2002 г., показало, что хотели бы иметь одного ребенка 20% опрошенных молодых петербуржцев, двоих детей – 64%, троих и более – 11%, не хотели бы иметь детей 3%. Несмотря на то, что в иерархии материальных и духовных ценностей семья, дом, семейный образ жизни занимают у молодых людей ведущее место, снижение интенсивности рождений, постепенный переход от среднедетной к типовой однодетной семье – мировая тенденция, проявляющаяся и в условиях Петербурга. Наблюдается также устойчивая тенденция откладывания рождения детей на более поздний возраст. Уровень рождаемости в Санкт-Петербурге по-прежнему остается одним из самых низких по стране.
  5. Проблемы планирования семьи и контрацепция. Происходит снижение числа абортов, вместе с тем, определенная часть абортов производится в негосударственном секторе здравоохранения, что трудно контролировать статистически. По данным наших исследований, выделены следующие причины абортов в молодой семье (одновременно можно было называть несколько причин): страх родить неполноценного ребенка (48%); низкая материальная обеспеченность (42%); плохое состояние здоровья (38%); неудовлетворительные жилищные условия (36%); зачатие в нетрезвом виде или при отсутствии постоянного партнера (34%); пьянство мужа (30%); неуверенность в завтрашнем дне (25%); страх перед родами (20%). Таким образом, большое количество абортов связано с глубинными психологическими проблемами личности (высокой тревожностью, личностной незрелостью) и подкрепляется негативными социально-экономическими условиями. В то же время аборты являются следствием недостаточной грамотности молодых людей в вопросах планирования семьи и контрацепции.
  6. Характер взаимоотношений в молодых семьях, основанный на равенстве между супругами, становится преобладающим. Это ведет к изменению содержания основных семейных ролей и прежде всего к трансформации роли главы семьи. Наблюдается устойчивая тенденция феминизации в управлении семьей и усиления в ней роли женщин. По нашим данным, в каждой пятой молодой семье властные полномочия сосредоточены у женщины, а в каждой шестой – у мужчины. В 70% молодых семей обнаружена установка на равенство и партнерство супругов, только 18% опрошенных супругов ориентируются на традиционные роли.
  7. Типичная молодая семья, имеющая одного-двух детей, испытывает большие материальные, жилищные и бытовые трудности. Коммерциализация образования и здравоохранения, разрушение общественных фондов потребления, удорожание жилья, коммунальных и транспортных услуг, низкий уровень оплаты труда и стипендий приводят к изменениям в структуре потребительских расходов и снижению общего уровня жизни семьи.

В условиях тяжелого социально-экономического и демографического кризиса, трансформации ценностей социальный институт семьи требует принятия неотложных мер по его укреплению и развитию. Опыт мирового сообщества показывает, что институциональные проблемы семьи эффективнее решаются с помощью специально организованной системы государственной семейной политики.

 

1.10. Досуг детей, подростков и молодежи

 

Как свидетельствуют социологические исследования, в частности, проведенные НИИКСИ, ведущими разновидностями молодежного досуга остаются прогулки и встречи с друзьями, просмотр телевизионных и видео-программ, прослушивание музыки, компьютерные игры и интернет, посещение дискотек и кафе, время от времени – поп-концертов, кинотеатров, стадионов (в качестве болельщиков) и все реже на досуге молодежь читает.

В 2001 г. в городе функционировало 346 подростково-молодежных клубов, в которых работало 2 000 кружков и секций (68% бесплатных и 32% платных). В них занималось 78 700 детей, подростков и молодых людей. Большую часть этого контингента составляют дети и подростки из социально незащищенных и малоимущих семей. Свыше 2,5 тысяч занимающихся в клубах – подростки, состоящие на учете в органах внутренних дел.

В 114 учреждениях дополнительного образования (дворцы и дома творчества, центры технического творчества, детско-юношеские спортивные школы, клубы) занимается свыше 230 000 детей и подростков, в кружках и центрах на базе общеобразовательных школ – свыше 86 000 детей. В 27 школах города создана и развивается сеть дополнительного образования, действующая как структурное подразделение образовательного учреждения.

Основные направления деятельности клубов: проведение физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы; организация походов, спартакиад, соревнований по различным видам спорта; организация свободного, неформального общения для подростков и молодежи; организация вечеров отдыха, концертов, экскурсий; организация работы по воспитанию гражданственности и патриотизма; обеспечение частичной трудовой занятости подростков и молодежи; совместная с правоохранительными органами организация воспитательной и индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними и подростками групп риска, в том числе, в сфере наркозависимости.

В последние годы развиваются новые направления деятельности: воспитание молодежных лидеров, волонтерские молодежные группы, организация молодежных акций.

Организационно-методическое руководство деятельностью подростково-молодежных центров и клубов в Петербурге активно осуществляет Комитет по молодежной политике и ГУ «Дом молодежи Санкт-Петербурга».

Несмотря на активные усилия работников клубов, статистические данные показывают, что только 10% от общего количества детей и подростков в городе занимаются в системе организованной досуговой деятельности, остальные 90% молодых петербуржцев организуют свой досуг самостоятельно, причем зачастую – в совершенно иных молодежных клубах и объединениях с сугубо гедонистической или даже антисоциальной направленностью (рэйверы, ролевики, панки, футбольные фанаты, фанаты компьютерных «стрелялок» и игр на деньги с «однорукими бандитами» и т.п.).

Социологические исследования, проведенные сотрудниками факультета социологии СПбГУ, показывают, что около 40% подростков никогда не занимались в системе дополнительного образования, не посещали спортивные секции, кружки и клубы. В то же время 57% подростков хотели бы участвовать в работе спортивных секций, кружков, 29% хотели бы заниматься интересными делами со сверстниками и взрослыми, около 20% хотят работать и зарабатывать деньги, 8% вступили бы в молодежную организацию.

По нашим данным, до 80% молодежной аудитории не удовлетворены организацией досуга в своем микрорайоне, для большей части опрошенных характерной особенностью проведения досуга являются его пассивно-созерцательные и потребительские формы. Просмотр телепередач, компьютерные игры занимают у половины опрошенных до 2,5 часов в день, каждый четвертый подросток таким образом занимает свое время в течение пяти часов ежедневно. Приведенные данные прежде всего характеризуют неблагополучие в сфере семейного общения и слабость социализирующего влияния общества.

Вместе с тем, и это очень важно отметить, данные нашего исследования показывают значительную заинтересованность подростков в контактах с представителями старших и младших поколений. Если с родителями и другими родственниками хотели бы проводить больше времени 28% подростков, то ветеранам войны и петербуржцам, пережившим блокаду Ленинграда, могли бы оказать поддержку и реальную помощь до 70% опрошенных. Каждый четвертый подросток предложил свое участие в работе с детьми в детских домах и детских садах, каждый третий хотел бы участвовать в благоустройстве своего двора и территории около школы. Понятно, что это нередко умозрительные установки, но полученные данные все-таки свидетельствуют о достаточно высоком потенциале активности молодежи и ее позитивной направленности, которую необходимо организовать и направить в конструктивное для общества русло.

 

1.11. Средства массовой информации и их влияние на молодежь

 

Средства массовой информации (СМИ), превратившиеся в наше время в чрезвычайно влиятельную силу («четвертую власть»), как определенная общественная подсистема должны поддерживать позитивные ценности, целостность и стабильность развития общества. Как известно из социологической теории СМИ, они, и прежде всего телевидение, выполняют четыре основные функции:

▪          оперативное информирование об окружающей среде, мире;

▪          социализация, воспитание;

▪          развлечение, занимательный досуг;

▪          сплочение, интеграция аудитории, социума, общества.

Однако анализ содержания современных российских СМИ, и в первую очередь телевидения, показывает, что за редким исключением все эти функции выполняются неадекватно, плохо и зачастую превращаются в дисфункциональную деятельность по отношению к аудитории, особенно по отношению к детям и подросткам, которые являются самой внушаемой ее группой.

Так, реальные события и факты на ТВ нередко тенденциозно отбираются, субъективно искажаются, предвзято интерпретируются, обслуживая те или иные финансово-политические кланы.

Вместо воспитания и просвещения подрастающего поколения происходит его эскапизация, увод от реальности в предельно жестокий и низменный мир современных кинофильмов либо в иллюзорный наркотический мирок всевозможных вульгарных музыкальных поп-тусовок и ток-шоу. Причем зарубежная, нелучшая, кино-продукция значительно превышает отечественную на телевизионных экранах. Большинство коммерческих кабельных каналов телевидения вообще демонстрируют только боевики, эротику и ужасы вперемежку с рекламой. А реклама (в том числе, уличная), адресованная молодежи, сводится к манипулятивным слоганам типа «Бери от жизни все!» (реклама банки «Пепси-Колы»), «Абсолютная свобода!» (реклама американских сигарет), «Кто пойдет за «Клинским»? Конечно, самый умный!» (реклама пива), которые должны закрепить в психике положительные неосознанные ассоциации с рекламируемой (в том числе, вредной) продукцией.

В последние 15 лет постепенно произошла смена главных персонажей, героев российского телевидения, массовой литературы и кино. Просоциальных персонажей и «героев труда» сменили асоциальные, антисоциальные персонажи и «герои потребления».

Познавательная функция часто подменяется в СМИ антинаучной дисфункцией (астрологические прогнозы, искажение истории, пропаганда псевдонауки и иррационализма и т.п.). Все более дисфункциональным становится сам язык (речь) в СМИ (примитивный слэнг, полукриминальный жаргон, глумливые интонации). Издается громадное количество «желтых» газет и журналов. Классическая и народная музыка ушли из эфира современного ТВ и многочисленных радиостанций, постоянно звучит только поп-рок-музыка и блатной шансон. Тем самым музыкальный и эмоциональный мир современной молодежи становится все более элементарным и скудным.

Современные СМИ явно и неявно действуют как средство невротизации и стимуляции агрессивных импульсов аудитории. В частности, экспериментальные исследования, выполненные в нашей стране, подтверждают данные североамериканских и европейских психологов (А. Бандуры, Дж. Гербнера, Е. Доннерстейна, Д. Зиллмана, В. Франкла и многих др.) о несомненно негативном влиянии постоянного просмотра, в первую очередь детьми и подростками, фильмов, принадлежащих к жанрам боевиков, порно и ужасов. Это же относится ко многим агрессивным компьютерным играм и интернет-сайтам.

Большинство населения чувствует и понимает негативное влияние СМИ. Репрезентативные опросы в Санкт-Петербурге, проведенные сотрудниками НИИКСИ, показали, что за нравственный контроль над содержанием телевизионных программ и рекламы в мае 2000 года выступало 70% петербуржцев, а в январе 2002 года – 73% (причем, среди молодежи в возрасте от 18 до 30 лет таких было 62%).

В марте 2002 г. учителя средней петербургской школы N№ 387 выступили с письмом к президенту России В.В. Путину, где в частности пишут: «Остановите безумие! Запретите порно-рекламу, порно-литературу, фильмы, сеющие зло и насилие. Надеемся, что вера, надежда и любовь к своему Отечеству помогут спасти подрастающее поколение…» (СПб ведомости, 07.03.2002).

В январе 2002 г., выступая на Х Международных рождественских образовательных чтениях, Патриарх Алексий II, уже не в первый раз подвергнув СМИ критике, в частности сказал: «На американском телевидении сейчас стараются показывать больше программ, вызывающих добрые чувства, пробуждающих патриотизм и сочувствие к страждущим, приходит понимание того, что увиденное на экране может воплотиться в реальности и обернуться тысячами погибших. А у нас по-прежнему любое выступление против пропаганды насилия, разврата, цинизма пытаются объявить посягательством на свободу самовыражения».

О том же в последнее время говорили в своих выступлениях министр образования РФ В.М. Филиппов и его заместитель Ю.В. Коврижных. Однако, несмотря на широкую общественную критику «сверху» и «снизу», принципиальных изменений в деятельности российских СМИ не происходит. По-видимому, по примеру зарубежных стран, с негативными проявлениями отечественных СМИ следует бороться путем совершенствования соответствующих законов, создания общественных наблюдательных советов при СМИ, усиления требований общественных организаций и движений к законодательной, исполнительной и судебной власти, как на федеральном, так и на региональном уровне. Свобода информации не должна превращаться в беспредел, творимый безответственными людьми.

 

1.12. Участие молодежи в общественной и политической жизни

 

Объединение молодежи в самостоятельные организации позволяет молодым людям удовлетворить и реализовать свои личные и групповые потребности и интересы, ощутить свою значимость и ответственность как членов общества.

Существующие на сегодняшний день в Санкт-Петербурге молодежные общественные объединения условно можно подразделить следующим образом: организации студентов и аспирантов, профсоюзные организации, общественно-политические, культурно-просветительские, культурно-патриотические, культурно-оздоровительные, спортивные, религиозные организации и организации социальной направленности.

С каждым годом число молодежных объединений растет: если на конец 1997 года их число составляло 250, то на начало 2001 года количество таких организаций приблизилось к 300. Однако проведенный по инициативе Комитета по молодежной политике в 2001 г. Конгресс молодежных объединений Санкт-Петербурга и составленный на его основе справочник показали, что многие из тех объединений, которые были официально зарегистрированы Управлением юстиции в Санкт-Петербурге, не имеют контактных телефонов и фактического места нахождения. А если учесть, что многие из тех, кто предоставил свои координаты для связи, имеют в своем составе лишь одного – двух действующих лиц (как правило, это сами руководители организации), то получается, что увеличение числа официально зарегистрированных общественных молодежных объединений еще не является свидетельством широкой общественной активности молодежи.

По данным двух социологических опросов, проведенных в Петербурге с разницей в один год двумя разными учреждениями (ЦСАОП, март 2001 г., выборка 1 000 чел. от 16 до 30 лет; ЦППИ, февраль 2002 г., выборка 1 040 чел. от 14 до 30 лет), только 1,7% и 2,1% опрошенных в этих исследованиях молодых людей являются членами молодежных организаций. Опросы показали, что за новостями политического характера постоянно следят 25% молодежи, а иногда следует – 53%. При этом 21% респондентов ответили, что всегда участвуют или же готовы всегда участвовать в выборах. Сегодняшняя политическая система в нашей стране полностью устраивает 8,3% опрошенных. Считают, что в ней много недостатков, но их можно устранить путем реформ, 66%, а что ее необходимо радикально менять – 21%. Вместе с тем, 66% петербургской молодежи доверяют действующему Президенту РФ. Второе место по рейтингу доверия занимает Церковь (60%). В последнее время с друзьями обсуждали текущую политическую ситуацию в России 60% респондентов, участвовали в демонстрации или митинге – 1,9%, в забастовке – 0,4%. В свою очередь, готовы участвовать в демонстрациях, митингах – 6,8% опрошенных, в забастовках – 2,1%, в выборах в качестве кандидата – 5,0%, в работе общественно-политических организаций – 6,1%. Основными источниками получения информации политического характера являются телевидение (91% респондентов), радио (24%), газеты и журналы (23%), друзья и знакомые (19%), интернет (10%) (сумма указавших источники превышает 100%, т.к. можно было указать более одного источника).

Несмотря на невысокий процент участников неформальных общественных объединений, больше половины респондентов (58%) высказали свою готовность участвовать в организации, чья деятельность полезна для города и страны и интересна им самим. В настоящий момент большинству молодежи, желающей включиться более активно в общественно-политические процессы, не хватает информации об уже имеющихся объединениях. Отчасти эту проблему решает созданный при Комитете по молодежной политике Совет молодежных и детских общественных объединений.

Однако нельзя забывать о том, что, кроме объединений позитивной направленности, существуют различные альтернативные, антисоциальные молодежные организации, которые не сотрудничают с официальными структурами. Это некоторые религиозные и псевдорелигиозные секты, объединения типа панков, скинхэдов, участников «ролевых игр», националистические организации, всевозможные экстремистские клубы фанатов (спортивных, поп-музыкальных и др.). Необходимо продолжить работу по изучению и налаживанию диалога с подобными объединениями.

 

1.13. Проблемы молодых инвалидов

 

В последние годы в России, как и на планете в целом, наблюдается устойчивый рост числа людей с ограниченными возможностями жизнедеятельности, именуемых у нас инвалидами. Их доля в населении Земли достигла 10%, меняясь по странам и континентам в зависимости от социально-экономических, природно-климатических, экологических и некоторых других условий проживания. В современной России живут 10 миллионов инвалидов. За последнее десятилетие – с 1991 по 2001-ый годы – количество горожан С.-Петербурга со стойким расстройством различных функций организма составило 637 тыс. человек. На начало 2002 года число детей-инвалидов составило 17,8 тыс. человек. Здесь следует отметить, что в 1991 году учитывались дети до 16 лет, а в 2001-ом – до 18 лет, т.к. возрастная граница данной категории инвалидов в 1999 году была расширена на 2 года. Сегодня очевидно, что молодых инвалидов в Петербурге год от года становится все больше. Это связано с последствиями социально-экономического кризиса в стране, в том числе и такими, как ухудшение здоровья населения, рост аномальных рождений, несчастных случаев, всевозможных катастроф и последствий военных действий и терроризма.

Остановимся на проблемах, которые особенно часто беспокоят молодых инвалидов. Для их выяснения в начале 2001 г. сотрудниками НИИКСИ был проведен опрос молодых инвалидов Санкт-Петербурга в возрасте от 15 до 30 лет. Опросом были охвачены юноши и девушки, имеющие нарушения функций опорно-двигательного аппарата. Инвалиды-опорники испытывают трудности при передвижении, что значительно ограничивает их возможности при получении образования, овладении профессией и осуществлении трудовой деятельности. Следовательно, возникает необходимость разработки и применения некоторых компенсационных мер, способствующих наиболее полному включению их в жизнь социума.

Ответы молодых людей с ограниченными возможностями передвижения показывают, что наиболее значимыми проблемами для них являются: получение бесплатного общего и профессионального образования, трудоустройство, получение бесплатной медицинской помощи и лекарств, низкий уровень жизни.

В Петербурге существует система государственных и муниципальных образовательных учреждений, одна из лучших в стране. И те из инвалидов, кому позволяет состояние здоровья, безусловно, пользуются ее услугами.

В городе развита и сеть вспомогательных, ориентированных на специфические ограниченные возможности инвалидов, классов, школ, интернатов, реабилитационных центров, колледжей и факультетов. Подобного разнообразия возможностей для обучения молодежи с ослабленным здоровьем нет ни в одном другом регионе России. Обучение здесь бесплатное. Проблемы подобных учреждений, в основном, материального характера: старые, требующие ремонта здания, ограниченность площадей и т.п.

В настоящее время в городе разрабатывается система дистанционного обучения инвалидов. Использование компьютерной техники и интернета дает возможность получать разнообразные знания, не выходя из своего дома, что особенно важно для ограниченных в передвижении молодых людей. Однако стоимость компьютеров для большинства молодых инвалидов слишком велика, поэтому необходимо продумать возможности их льготного приобретения или аренды.

Молодые инвалиды желают и должны работать. Только 10% опрошенных считают себя нетрудоспособными. По-видимому, необходим городской закон квотирования рабочих мест для инвалидов.

 

1.14. Правонарушения, наркомания и экстремизм среди молодежи

 

На фоне некоторого общего снижения количества преступлений в Петербурге в 2001 г. несколько уменьшилась и преступность среди петербургской молодежи за тот же период. Однако среди молодежи от 18 до 30 лет снижение числа преступлений в 2001 г. произошло только по сравнению с 2000 г., по сравнению же с любым из 10 предшествующих лет (1990 – 1999), количество преступлений в 2001 г. выше.

Весомое снижение преступности произошло среди несовершеннолетних. Как свидетельствуют данные ГУВД, по итогам 2001 г. общее количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в Петербурге, составило 3 591, что на 17,4% меньше, чем в предыдущем году. Удельный вес преступлений сократился на 0,8% и составил 5,1% (среднероссийский показатель – 9%).

Почти во всех районах города зарегистрировано снижение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними, за исключением трех районов, где произошел их рост: Кировского (на 37,3%), Невского (на 19,6%) и Красногвардейского (на 7,6%).

Снижение числа преступлений произошло по их видам:

▪          тяжкие и особо тяжкие – на 21,6%;

▪          групповые – на 15,8%;

▪          уличные – на 8,6%.

Одним из существенных итогов является сокращение на 17,3% общего количества несовершеннолетних участников преступлений.

Это явилось результатом специального комплекса мероприятий ГУВД СПб во взаимодействии с Администрацией Санкт-Петербурга и другими городскими учреждениями. Однако понятно, что кроме количественных показателей, есть качественные, содержательные. А содержание молодежной преступности остается крайне негативным и жестоким. Достаточно вспомнить о распространившихся в последнее время нападениях молодых преступников на стариков-пенсионеров ради завладения их пенсией.

Другой острой и удручающей проблемой современной российской жизни, в том числе и жизни  Петербурга, является широко распространенная детская безнадзорность и беспризорность. Только в информационном банке данных ГУ ГЦПБНН (Государственное учреждение Городской центр профилактики безнадзорности и наркозависимости несовершеннолетних) зарегистрировано более 3 000 таких детей (вообще же эксперты говорят о десятках тысяч безнадзорных и беспризорных в городе). Созданная КМП в 1998 г. «Служба уличной социальной работы с несовершеннолетними» и сменившая ее в декабре 2000 г. «Служба профилактики безнадзорности» выявили более 70 крупных «пятен безнадзорности»: прежде всего, это привокзальные территории, станции метро (особенно такие, как «Площадь Восстания», «Нарвская», «Ломоносовская»), рынки, досуговые объекты, нежилой фонд, парки. При этом основные виды девиантного поведения безнадзорных в этих «горячих точках» – мелкое воровство, попрошайничество, проституция, токсикомания, алкоголизм.

Указанные службы проводят действительно большую и полезную практическую работу по профилактике безнадзорности. Однако понятно, что охватить десятки тысяч подобных детей и подростков в городе никакая служба не в состоянии. Феномен широчайшей беспризорности и безнадзорности в современной России является свидетельством глубокого духовно-нравственного кризиса нашего общества, потери многими людьми моральных ориентиров. Ссылки на экономические причины в данном случае не очень уместны, так как очевидно, что материальное положение сейчас не хуже, а лучше, чем в любое другое кризисное время в российской истории (сравним хотя бы с периодами после Гражданской и Великой Отечественной войн ХХ века), когда с беспризорностью все-таки справлялись.

Наиболее устрашающей криминальной проблемой в общественном сознании в настоящее время является наркомания. По данным Министерства здравоохранения РФ (2000 г.), более 60% наркоманов – люди в возрасте от 18 до 30 лет, и почти 20% – школьники, причем возрастной порог употребления наркотических средств имеет устойчивую тенденцию к снижению. Минздрав России обращает внимание на то, что основной возраст подростков, приобщающихся к наркотикам, составляет 15 – 17 лет, но отмечены случаи и более раннего употребления наркотических средств, даже детьми 9-10-летнего возраста. Все это относится и к ситуации в Петербурге.

По данным репрезентативного социологического исследования, проведенного сотрудниками НИИКСИ в начале 2002 г., петербургская молодежь в возрасте от 18 до 30 лет считает наркоманию главной негативной проблемой нашего города. Так думают 58% опрошенных. Тем не менее, большинство молодых людей, по данным опросов, наркотики не пробовали (в среднем, три четверти опрошенных). В той или иной степени причастными к наркомании можно считать тех, кто употреблял наркотики многократно (таких, судя по опросам, 5 – 8%). Остальные только пробовали наркотики (15 – 20%).

Как показывают исследования, существует три основных причины потребления наркотиков среди молодежи:

▪          фрустрация, тревога, неудачи, несчастья, одним словом, желание уйти от неприятностей, забыться (суммарно по всем позициям подобные мотивы указывают до 90% молодых людей);

▪          любопытство (примерно 55%);

▪          влияние социальной среды, сверстников, поп-рок-культуры и шоу-бизнеса, вовлечение наркоторговцами (суммарно свыше 50% опрошенных).

В Санкт-Петербурге постепенно складывается система профилактических мер антинаркотической работы среди молодых людей. Администрация Санкт-Петербурга и территориальные управления административных районов инициируют создание новых районных профилактических наркологических центров и кабинетов, прежде всего, в районах, где их еще нет. Усилиями Комитета по образованию налажена лекционная работа среди педагогического состава школ, лицеев и колледжей, родителей и медицинских работников учебных заведений, направленная на разъяснение наркотической опасности и выявление подростков на ранней стадии употребления наркотических средств.

Еще в 1997 г. Комитетом по молодежной политике была создана Служба профилактики наркомании. Служба действует как консультационный, учебно-методический и информационный центр, предоставляющий бесплатные услуги организациям и отдельным гражданам. В 1998 – 2000 годах охват участников различными программами Службы составил 4 569 человек, в 2001 году охват возрос до 10 720 человек.

Важным направлением работы, позволяющим разрабатывать эффективные программы профилактики наркозависимости с учетом особенностей территорий, является мониторинг наркоситуации с целью выявления существующих факторов риска и защиты от употребления наркотиков подростками и молодежью.

Основной движущей силой профилактики наркозависимости, безусловно, является вовлечение самой молодежи в профилактические программы и, прежде всего, в волонтерское движение «Молодежь против наркотиков». Что касается лечения наркомании (наркозависимости), то это исключительно сложный и затратный во всех отношениях, чрезвычайно индивидуализированный процесс. Вероятно, самым удачным опытом реабилитации наркоманов в Петербурге является деятельность терапевтической общины «Воскресение» при Храме Коневской иконы Божией Матери (поселок Саперное) во главе со священником Сергием Бельковым. За пять лет с 1996 г. в общине прошли реабилитацию 82 человека, стойкая ремиссия наблюдается у 69% воспитанников. Воспитанники в общине обязательно посещают богослужения и воскресную школу, обязательно работают в столярной мастерской и участвуют в ведении приусадебного хозяйства. Понятно, что такая комплексная духовно-нравственная и социально-трудовая реабилитация становится наиболее эффективной.

Но главным направлением в борьбе с наркоманией, безусловно, является профилактика, а стратегически – создание более совершенного демократического общества социальной справедливости.

Под экстремизмом принято понимать значительное негативное превышение человеком, группой людей пределов допустимого, определяемых действующими нравственными нормами и законами, как в реальных действиях, так и на уровне пропаганды.

Проблематика социальной напряженности и экстремизма в молодежной среде Петербурга может оцениваться как проблемное направление работы администрации города, социальных служб и общественных организаций, которое еще необходимо организовать. За прошедший год существенных изменений в общей картине не произошло: агрессивность и экстремизм продолжают находиться на невысоком уровне, что указывает на относительно устойчивую на сегодня адаптированность молодежи к условиям жизни и на незначительное воздействие в данное время провоцирующих факторов среды и является признаком стабильности в городе. По данным социологического исследования НИИКСИ, постоянно испытывают состояние агрессивности около 3% молодых людей, «время от времени» – 51%, почти на треть выросло число молодых петербуржцев, не испытывающих состояние агрессивности, – 46%.

Однако наблюдаются существенные различия в разных группах. Наиболее проблемными на сегодня остаются учащиеся системы профтехобразования и молодые военнослужащие, в большей степени склонные к проявлениям агрессии и ориентации на разного рода экстремистские идеи: до трети из них склонны симпатизировать экстремистским организациям и их лидерам; относительно новое явление – рост симпатий учащихся системы профтехобразования к группировкам типа РНЕ – около 10% (в целом по выборке 5%) и НБП – около 6% (по выборке 0,4%). По данным Комитета по молодежной политике, в настоящее время в Петербурге существуют три многочисленные агрессивные неформальные объединения: панки и им подобные (порядка 10 тыс. чел.), участники ролевых игр (примерно 7,5 тыс. чел.) и скинхеды (5 тыс. чел.).

Актуальной и постоянно муссируемой является тема терроризма. Проблема – в существующем оправдательном подходе значительного числа молодежи к террористам, в попытках найти оправдание их действиям (по данным нашего исследования, это 30% опрошенных).

Факторы, провоцирующие экстремизм молодежи, подразделяются на внутренние (состояние страха, неуверенности перед будущим, издержки плохого воспитания, психологическая неуравновешенность и т.п.) и внешние (ограниченность возможностей самореализации, социальная несправедливость, отсутствие социальной защищенности, воздействие криминальной идеологии, негативное воздействие СМИ и т.п.).

Характерно, что большая часть экстремистского потенциала петербургской проблемной молодежи проявляется в криминальной сфере, а также в сфере межличностного общения и внутрисемейных отношений, в то время как массовый потенциал экстремизма оказывается не задействованным. Во всяком случае, проявлений агрессии и насилия молодежи, подобных известным московским событиям этого года (бесчинство футбольных фанатов в центре Москвы и кровавые столкновения на московских рынках), в Петербурге в последние годы не было.

 

1.15. Социально-психологические особенности
молодых петербуржцев

 

Как показывают результаты репрезентативного социологического исследования, проведенного сотрудниками НИИКСИ в начале 2002 г., структура ценностных ориентаций молодых петербуржцев в возрасте от 18 до 30 лет (в условиях выбора не более трех главных ценностей) выглядела следующим образом: 1) семья (выбрало 70% опрошенных), 2) друзья (49%), 3) здоровье (48%), 4) интересная работа (43%), 5) деньги (35%), 6) справедливость (19%), 7) вера (9%) (см. табл. 1.15.1.).

     Таблица 1.15.1.

Ценностные ориентации молодежи

и других возрастных групп петербуржцев.                                     (данные в %)

Ценности Возрастная группа
18-29

лет

30-59

лет

60 лет и старше
Семья 70,3 78,5 62,0
Друзья 49,3 25,8 19,8
Здоровье 47,8 59,5 74,8
Интересная работа 42,8 38,8 16,9
Деньги 35,1 27,1 10,2
Справедливость 19,2 26,4 48,6
Вера 9,1 13,1 20,1

 

Как видим, главной жизненной ценностью молодежи (как и всех других возрастных групп, за исключением самых старших, у которых на первое место выходит ценность здоровья) является семья (этот выбор четко подтверждается и данными других исследований). Затем, второе-третье места почти на равных делят ценности друзей и здоровья (в более старших возрастных группах здоровье однозначно выходит на второе-первое места, оттесняя ценность друзей на пятое-шестое места). На четвертое место выходит работа, на пятое – деньги. Интересная работа у питерской молодежи все-таки опережает ценность денег (впрочем, как и в более старших возрастных группах). Замыкают список духовно-нравственные ценности справедливости и веры (следует отметить, что среди петербуржцев старше 40 лет справедливость выходит на пятое место, старше 45 лет – на четвертое, а старше 60 лет – на третье; вера, в свою очередь, после 55 лет поднимается в списке ценностей на пятое место, а после 60 лет – на четвертое).

Специфика молодежи, по сравнению с более старшими возрастными группами, заключается в значительно большем предпочтении ею ценности друзей и большем предпочтении денег. Вместе с тем, для молодежи меньшую ценность, по сравнению со старшими поколениями, представляют духовно-нравственные ценности справедливости и веры.

Исследования религиозности современной молодежи, проводимые НИИКСИ в последние годы, свидетельствуют, что в той или иной степени религиозными, верующими людьми в Петербурге себя считают более 50% молодежи в возрасте от 18 до 30 лет (в 2002 г. – 52,6%), причем среди верующих к православным христианам себя относят 95%. Понятно, что по-настоящему воцерковленными (постоянное посещение храмов, регулярные молитвы, соблюдение постов и т.п.) среди молодых петербуржцев можно считать не более 2-3%. Весьма характерно, что среди петербургской молодежи доля религиозных меньше, чем среди молодежи по всей России (по данным исследований 2001 г., соответственно 55% и 80%).

Рассматривая ценностные ориентации современной петербургской молодежи во временной динамике, следует отметить, что в последние 30 – 40 лет они претерпели очевидные изменения, как и по всей стране. Наиболее заметные изменения произошли в значимости интересной работы, вообще труда. В советское время, в 60-е – первой половине 70-х гг., ценность интересной работы у молодежи была на первом месте, ее выбирало не менее двух третей респондентов, теперь у петербургской молодежи она на четвертом месте, а первое место заняла ценность семьи.

Это обусловлено двумя факторами. Во-первых, перестроечное и тем более постперестроечное время упразднило идеологию особой общественной значимости труда, трудового воспитания, в средствах массовой информации исчез образ честного труженика, передовика производства, вообще всякого трудящегося человека. Быть рабочим, техником, инженером стало абсолютно непрестижным. Произошла замена «героев труда» «идолами потребления» (всевозможные шоумены, поп-звезды, юмористы, пародисты, астрологи, модные журналисты, сексологи и т.п.), говоря словами американского социолога Л. Лоуэнталя, который описал аналогичный процесс в США в 50-е гг. ХХ века. Однако в Америке этот процесс происходил вместе с переходом к так называемому обществу потребления с его высоким благосостоянием, а у нас – на фоне общего упадка и кризиса.

Во-вторых, во времена слома и трансформации прежних ценностей и мироустройства, когда люди лишаются идеалов, социальной защищенности, уверенности в будущем, когда на противоположные меняются знаки известных личностей, событий и явлений, молодежь интуитивно понимает, что семья – это единственное убежище от катаклизмов и невзгод, что положиться можно только на близких, родных людей, а также на лучших друзей.

Другим изменением в сфере ценностей молодежи стало возрастание значения денег, но оно оказалось не столь разительным, несмотря на грандиозную «пропагандистскую накачку» ценностей обогащения и богатства, которую осуществляют СМИ и реклама в последние 10 – 15 лет. Это говорит о том, что национальный менталитет (исторически сложившееся умонастроение, осознанный и неосознанный сплав основных ценностей той или иной социальной общности) не так легко трансформировать за относительно короткий период времени.

Неблагоприятным фактором в современной ценностной структуре молодежи является отсутствие четкой связи между работой и деньгами. Если в советское время эта связь была ослаблена из-за проявления «уравниловки», то ныне она вовсе отсутствует. Ибо одни получают быстрые «бешеные» деньги путем различных авантюр и манипуляций, а другие, буквально каторжно трудясь, получают неадекватно маленькую зарплату. Подростки и молодежь это прекрасно усваивают.

К ценностно-менталитетным ориентациям относятся и предпочтения исторических и современных деятелей. Исследование, проведенное НИИКСИ в 2002 г., показало, что молодые люди спонтанно (без подсказок) назвали следующих наиболее выдающихся замечательных петербуржцев: Петр I (треть опрошенных), А.С. Пушкин (четвертая часть), В.В. Путин (15%), Ф.М. Достоевский и Д.С. Лихачев (по 6%). Среди выдающихся петербурженок чаще всего упоминались А.А. Ахматова (4%) и Екатерина II (3%).

Можно сказать, что в сознании петербургской молодежи в первую очередь присутствуют образы наиболее известных царствующих персон и «самых петербургских» писателей-классиков. Президент Путин и литературовед Лихачев как бы продолжают эти две линии уже в современности. Характерно, что В.В. Путина молодые петербуржцы называли значительно чаще, чем представители более старших возрастных групп, а академика Д.С. Лихачева, наоборот, гораздо реже. Здесь, несомненно, проявился феномен идентификации по имиджево-возрастной близости (Путин гораздо ближе молодежи своей моложавостью, спортивностью, стилем поведения).

Еще одно исследование НИИКСИ (2001 г.) было посвящено определению наиболее выдающихся людей только что закончившегося ХХ века (вопрос также был открытым, без списка имен). В первую пятерку названных молодыми петербуржцами вошли В.И. Ленин (16% опрошенных), А. Эйнштейн (15%), Ю.А. Гагарин (14%), И.В. Сталин (10,4%), А.Д. Сахаров (9,8%). Если Ленин лидировал во всех возрастных группах, то Эйнштейн (с большим отрывом) – только в молодежной группе. В два раза чаще, чем другие возрастные группы, молодежь называла Гагарина, и наоборот, значительно реже –  Сахарова. И в данном случае можно наблюдать эффект идентификации молодежи с более молодым романтическим героем Ю. Гагариным и с экстравагантным мыслителем А. Эйнштейном (молодым людям всегда нравилась его «прикольная» фотография с высунутым языком).

Специфическим моментом в этом исследовании было то, что 5% молодых петербуржцев среди выдающихся людей ХХ века назвали А. Гитлера (по всей выборке – 3%).

Помимо ценностных ориентаций петербургской молодежи, рассмотрим наиболее характерные для нее личностные свойства (исследование 2002 г.). Сами молодые люди в возрасте от 18 до 30 лет дали социально-психологический портрет своего ровесника, наделяя его прежде всего такими противоречивыми качествами (в порядке частотности упоминаний), как предприимчивость, равнодушие, воля, лень, распущенность, стремление к богатству. Вместе с тем, самыми неразвитыми качествами в портрете ровесника оказались бескорыстие и ответственность.

Показательно, что поколение своих родителей молодые петербуржцы наделили совсем другими качествами. Прежде всего, это трудолюбие, честность, доброта, а также бескорыстие и ответственность. У родителей практически отсутствуют такие свойства, как равнодушие, лень, стремление к богатству, распущенность.

Как видим, в сознании молодежи живут два по сути противоположных образа-стереотипа – своего ровесника (в сущности, самих себя) и своих родителей, причем собственный образ (автопортрет) удивительно самокритичен. Американские психологи установили, что в период после Второй мировой войны каждое последующее поколение становилось все более эгоистичным. Когда сотрудники НИИКСИ задали петербуржцам всех возрастов аналогичный вопрос («Согласны ли Вы с тем, что молодежь становится все более равнодушной и эгоистичной по сравнению с предыдущими поколениями?»), неожиданно были получены утвердительные ответы у представителей всех возрастных групп. Среди молодых людей в возрасте от 18 до 30 лет так считали 60% опрошенных, среди 30 – 60-летних – 58%, среди тех, кому 60 и старше, – 69%.

Таким образом, как показывают исследования, петербургская молодежь по своим ценностно-менталитетным и личностным особенностям весьма разительно отличается от более старших поколений. Но и среди самой молодежи в условиях плюралистического общества также существуют значительные различия по ценностно-менталитетным ориентациям. Одни более ориентированы на материальные ценности, другие – на духовно-нравственные, одни предпочитают Ленина и Сталина, другие – Эйнштейна и Сахарова. Однако особенно явно ценностно-менталитетная направленность проявляется в принадлежности молодых людей к тем или иным общественно-политическим объединениям и движениям. Используя концепцию российской полиментальности (В.Е. Семёнов), в которой выделяются четыре типа менталитетов и мозаично-эклектический псевдоменталитет, можно типологически подразделить молодежные общественные и политические движения в Петербурге следующим образом:

▪          объединения, выражающие православно-российский менталитет («Санкт-Петербургский округ витязей», «Молодежный земский союз», «Благовест», Молодежный православный фонд «Реставросъ», «Движение юных скаутов-разведчиков» (ОРЮР), Центр «Покров», СПб отделение Всецерковного православного молодежного движения, Православный музыкальный центр «Галактическая федерация» и т.п.);

▪          организации, отражающие коллективистско-социалистический менталитет (Молодежный союз «За равенство и справедливость», «Юные ленинцы», Межрегиональная организация по СПб и Северо-Западу «Российский коммунистический союз молодежи», Федерация социалистической молодежи СПб, Организация пионеров СПб и области, Общественно-политическое движение «Молодая гвардия», ряд профсоюзных студенческих организаций, возрождающиеся студенческие отряды и т.п.);

▪          индивидуалистско-прозападный менталитет представлен такими молодежными организациями, как СПб молодежный союз «Яблоко», «Молодые христианские демократы», Молодежный союз «Демократический выбор России», СПб общество сторонников «Гринпис», «Молодой Петербург» и др.;

▪          девиантно-экстремистские движения и организации, выражающие криминально-мафиозный менталитет (тоталитарные секты вроде «Белого братства», «сатанистов» и т.п., группировки скинхедов, панков, Молодежная организация «НБП», «Движение ролевых игр» и т.п.);

▪          мозаично-эклектический псевдоменталитет выражают объединения типа Молодежного союза любителей пива «Пыво», движения «натуристов» (нудистов), организаций неоязычников, «сорокоманов», сообществ секс-меньшинств и др.

Такая разная по своим идейным ориентациям, петербургская молодежь достаточно однозначно определяет основные проблемы города, в котором живет, свое отношение к нему и к его будущему. Как показало социологическое исследование НИИКСИ (2002 г.), среди городских проблем молодежь от 18 до 30 лет особо выделяет следующие: загрязненность города, его улиц, дворов и т.д. (60% опрошенных), наркомания (58%) и преступность (42%), причем наркомания называется молодыми людьми гораздо чаще, чем представителями других возрастов.

Вместе с тем, петербургская молодежь чаще, чем старшие возрастные группы выбирает для своего города такие определения, как культурная столица России (75% опрошенных), город науки и образования (49%), город отзывчивых и добрых людей (26%). В то же время молодежь значительно реже по сравнению со старшими поколениями определяет Петербург как город-герой (24%) и промышленный центр страны (9%). Влияние реальности и идеологии дегероизации и деиндустриализации в постперестроечные годы совершенно очевидно сказывается на оценках молодежи.

Наконец, в будущем молодые петербуржцы видят свой город более богатым, чем сейчас (50%), городом высокой духовности (31%) и социальной справедливости (24%), а также «похожим на западные города» (25%). При этом городом высокой духовности и социальной справедливости старшие возрастные группы видят Петербург значительно чаще, чем молодежь, а более богатым и похожим на западные города – реже. И в данном случае воздействие постперестроечной идеологии, СМИ наглядно проявляется у молодежи в образе города в будущем.

Исследование также показало, как молодые петербуржцы осознают влияние на себя различных источников социализации и воспитания (см. табл. 1.15.2.). Вне конкуренции остается влияние родителей, прежде всего, матери (58% опрошенных) и, в меньшей степени, отца (44%), затем с большим отрывом следуют друзья (24%), книги (19%), фильмы (15%), родственники (13%) и на последнем месте – учителя (12%). При этом в возрастной группе до 25 лет книги уже уступают влиянию фильмов (соответственно 12 и 15%). В то же время у петербуржцев старше 30 лет книги по влиянию находятся на почетном третьем месте, а учителя так же влиятельны, как и друзья. Совершенно отчетливо проявляется тот факт, что значение и влияние книг и особенно школьных учителей упало именно в последние годы, то есть они утратили свою былую воспитательную роль.

Таблица 1.15.2.

Влияние в юности источников социализации

на петербуржцев разных возрастных групп.                                              (данные в %)

Источники социализации Возрастная группа
18-29 лет 30-59 лет 60 лет и старше
Мать 57,6 52,7 61,0
Отец 44,2 45,2 45,4
Друзья 23,6 22,2 14,7
Книги 18,5 32,1 24,3
Фильмы 15,2 14,1 8,6
Другие родственники 13,4 11,5 11,2
Школьные учителя 12,3 19,3 21,4

 

Вместе с тем, влияние средств массовой информации (прежде всего, телевидения) молодежью осознается плохо. Другое исследование, проведенное сотрудниками НИИКСИ в 2001 г., свидетельствует о том, что влияние СМИ на себя признают только 7% молодых людей. Однако психологические эксперименты и наблюдения за рубежом и в нашей стране доказывают другое: телевидение несомненно значительно (явно и неявно) влияет на психику и сознание молодежи, в первую очередь, детей и подростков. В скрытом кумулятивном (накопительном) воздействии телевидения на психику как раз и заключается «коварство» этого средства. Да и как оно может не воздействовать, если большинство молодежи контактирует с ним по несколько часов практически ежедневно.

Вполне ответственно можно сделать вывод о том, что в наше время эффективная молодежная политика обязательно должна распространять свое весомое влияние на телевидение и другие средства массовой информации (прежде всего, адресованные молодежи и воспринимаемые ею).

 

1.16. Выводы

 

Анализ жизненных реалий, статистических и социологических данных, относящихся к молодежи Санкт-Петербурга, позволяет сделать следующие выводы:

  1. Несмотря на некоторое повышение рождаемости в Петербурге в последние годы, она более чем в два раза уступает смертности. Вместе с тем, ценность семьи является главной в ценностных ориентациях молодежи, однако на практике реальному воплощению молодежной семьи с детьми мешают тяжелые материальные и жилищные условия, слабая государственная забота о семье, постоянный пресс пропаганды эгоизма и гедонизма, рекламы вредных привычек и безответственного поведения.
  2. Здоровье большинства молодых людей в Петербурге является неудовлетворительным, растет число негодных к военной службе юношей, а также молодых инвалидов. При этом подавляющее большинство молодежи не занимается физической культурой и спортом.
  3. Требуется развитие методической базы воспитательной работы, соответствующей современным условиям деятельности начальной, средней и высшей школ Петербурга; ощущается потребность в подготовке и переподготовке кадров, занятых воспитательной работой с молодежью.
  4. Количество студентов, обучающихся в петербургских вузах, растет, но уменьшаются возможности учебы в них у молодежи из малообеспеченных семей. Проблемами являются низкая оплата преподавателей, их перегруженность и ухудшение материальной базы обучения.
  5. Из общего количества петербургских призывников в армию попадает только их малая часть, в основном, ребята из неблагополучных семей. Большинство отсеиваются по состоянию здоровья или уклоняются от службы в армии.

Вместе с тем, в последние годы в Петербурге растет число желающих поступить в военные училища, важную положительную роль для подростков играют новые кадетские корпуса.

  1. Доля безработных среди молодежи в Петербурге выше, чем среди трудоспособного населения в целом. Молодые люди составляют свыше трети от всех безработных. Несмотря на реализацию закона о квотировании рабочих мест для молодежи и другие позитивные программы и мероприятия, осуществляемые и координируемые различными ведомствами в Санкт-Петербурге, многие молодые люди остаются безработными по разным причинам, в том числе из-за неадекватно высокого уровня притязаний на престижную и высокооплачиваемую работу. Массовые же рабочие места остаются невостребованными. Отмена послевузовского распределения привела к перепроизводству и безработице молодых специалистов. Таким образом, решение проблемы безработицы среди молодежи возможно только вместе с решением более общих социальных проблем на уровне всей страны.
  2. Если уровень жизни молодых петербуржцев (прежде всего, не имеющих детей) в среднем более высок, чем у других возрастных групп населения, то проблема обеспечения жильем для них чрезвычайно остра, что закономерно сказывается на уровне рождаемости и числе разводов, а также порождает многочисленные конфликты и правонарушения. Следует как можно быстрее ввести в действие городскую целевую программу «Молодежи – доступное жилье», принятую более года назад.
  3. Досуг подавляющего большинства петербургской молодежи остается в основном пассивно-развлекательным (телевизор, магнитофон, компьютерные игры, пиво и т.п.). Только 2% молодых людей участвуют в каких-либо общественных объединениях, 10% – в подростково-молодежных клубах по месту жительства. При этом особо следует подчеркнуть негативную роль СМИ, которые постоянно работают на понижение духовно-нравственного уровня детей, подростков и молодежи, насаждая насилие, аморализм, примитивное стяжательство и потребительство, девальвируя общечеловеческие ценности труда, познания и добра.
  4. Несмотря на то, что преступность среди петербургской молодежи остается достаточно большой, все-таки произошло ее некоторое снижение, причем существенное снижение правонарушений произошло в 2001 г. среди несовершеннолетних (на 17,4%). Это достигнуто усилиями ГУВД во взаимодействии с Администрацией Санкт-Петербурга и другими городскими учреждениями. В Петербурге созданы и действуют специальные программы по профилактике безнадзорности и наркомании.
  5. Экстремизм среди петербургской молодежи в последние годы практически не проявляется, что особенно очевидно по сравнению с известными молодежными бесчинствами в Москве. Тем не менее, в городе существует потенциал экстремизма и агрессии в лице группировок панков, скинхедов, «ролевиков», футбольных фанатов.
  6. Общественное сознание современной петербургской молодежи весьма противоречиво. Молодежь, как и все наше общество, отличается полиментальностью (наличием разных ценностно-нормативных ментальных общностей). Вместе с тем, молодежь отличается по своему сознанию и от старших возрастных групп. Главными жизненными ценностями молодежи выступают семья (с очень большим отрывом), друзья и здоровье, то есть самый близкий социальный микромир, в котором молодые люди чувствуют себя защищенно и уверенно. По сравнению с советскими временами у молодежи несколько возросло значение денег и снизилось значение интересной работы.

Несмотря на то, что молодые петербуржцы не придают вере важного значения, более половины из них считают себя верующими, религиозными людьми, причем почти все называют себя православными.

Анализ общественного мнения петербургской молодежи и общественных объединений, созданных ею, свидетельствует о наличии четырех базовых менталитетов, как и в более старших возрастных группах населения: православно-российского, коллективистско-социалистического, индивидуалистско-капиталистического, криминально-мафиозного, а также мозаично-эклектического псевдоменталитета. При этом главное силовое поле политического противоречия проходит по традиционной для России линии: патриоты-коллективисты – западники-индивидуалисты.

В свою очередь, анализ личностных свойств молодых петербуржцев (по их самооценкам) показывает, что к наиболее значимым позитивным качествам можно отнести предприимчивость и волю, а к значимым негативным – равнодушие и эгоизм. Молодые петербуржцы в среднем менее коллективистичны и трудолюбивы и более ориентированы на богатство, чем поколения их родителей и дедов.

Однако все поколения и ментальные группы петербуржцев объединяет отношение к своему городу как к культурной столице России, городу науки и образования, а также желание видеть его в будущем таким же, но более богатым.

  1. Во всех указанных выше проблемах современной петербургской, и вообще российской, молодежи, более того, всего современного российского общества, просматриваются фундаментальные факторы, причем не экономические, не материальные (кому не известно, что Россия – самая богатая страна мира), а чисто человеческие, «слишком человеческие» факторы духовно-нравственного кризиса, аномии (беззакония, пренебрежения законами и социальными нормами), моральной девальвации общества, которые позволяют всему негативному и постыдному, что сейчас происходит у нас, происходить.

Потому и молодежь равнодушна и эгоистична, потому хочет обогащаться, но не очень хочет работать, потому бывает так бесчеловечна и жестока в своих преступлениях, что она социализируется в обществе, утратившем мораль и совесть. Все это начиналось с двойной морали времен «застоя» советской эпохи, а кончилось потерей всякой морали в постперестроечное время эпохи псевдокапитализма. Надо набраться мужества и признаться в том, что мы пошли гибельным путем и требуется реальное изменение курса.

Поэтому настоящая молодежная политика сейчас – это, прежде всего, духовно-нравственное воспитание молодежи, процесс чрезвычайно тяжелый в современных условиях и требующий не только профессионализма, но и веры и даже пассионарности.


2. Реализация государственной молодежной политики
в Санкт-Петербурге

 

Молодежная политика в Петербурге реализуется с участием органов государственной власти города, граждан, организаций, молодежных и детских общественных объединений.

В 1998 г. был принят закон Санкт-Петербурга «О молодежи и молодежной политике». Он определяет общие цели, понятия и принципы поддержки молодежи. Закон закрепляет гарантии правовой и социальной защищенности молодежи.

В соответствии с Законом разработаны «Основные направления молодежной политики Санкт-Петербурга» на 5 лет (2001 – 2005 гг.). В них учтены приоритеты молодежной политики Российской Федерации, особенности региона. Все это позволило принять по конкретным направлениям другие законы: «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» на 2002 – 2005 годы, «Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи в Санкт-Петербурге на период с 2002 по 2005 год», «Молодежи – доступное жилье», «О квотировании рабочих мест для трудоустройства молодежи», «О назначении и выплате компенсационных выплат жителям Санкт-Петербурга в связи с рождением ребенка и уходом за ним», «О размере оплаты труда приемных родителей».

Кроме этого, утверждены межведомственные программы: «Программа занятости молодежи Санкт-Петербурга», «Перечень мероприятий по патриотическому воспитанию подрастающего поколения и молодежи Санкт-Петербурга», программа «Организация отдыха и оздоровления детей, подростков и молодежи Санкт-Петербурга», а также ряд распоряжений губернатора Санкт-Петербурга.

В Санкт-Петербурге органы исполнительной власти, ведомства федерального подчинения, региональные и общероссийские организации решают в своей деятельности ту или иную задачу молодежной политики. На основании принятых в городе нормативно-правовых актов, в соответствии с Федеральной целевой программой «Молодежь России» разработан перечень мероприятий по реализации этой программы на 2001 – 2005 годы в Петербурге.

Для координации работы по отдельным направлениям молодежной политики таким как содействие занятости, профилактика преступности, профилактика наркозависимости, патриотическое воспитание, летняя оздоровительная кампания, созданы соответствующие Межведомственные комиссии Администрации Санкт-Петербурга (в т.ч. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Санкт-Петербурга).

 

 

Конкретная работа по направлениям молодежной политики в Санкт-Петербурге (2001 – 2002 гг.)

 

  1. Отраслевыми и территориальными органами исполнительной власти Санкт-Петербурга совместно с органами военного управления, муниципальными образованиями, ветеранскими, военно-патриотическими объединениями и общественными организациями подготовлен Перечень мероприятий по патриотическому воспитанию подрастающего поколения и молодежи Санкт-Петербурга на 2001 2002 годы.

Целью данной работы является воспитание патриота-гражданина, любящего свой город и свою Родину и готового ее защищать. По этому направлению:

▪          организованы и проведены мероприятия, способствующие воспитанию молодежи в духе патриотических ценностей, военно-спортивные и спортивно-технические мероприятия, поисковые операции, работы по восстановлению воинских захоронений и увековечению памяти погибших защитников Отечества;

▪          организованы и проведены курсы по повышению квалификации работников государственных учреждений, занимающихся вопросами воспитания гражданственности и патриотизма, научные конференции, научно-исследовательские работы.

В 2002 году работа по патриотическому воспитанию молодежи вышла на качественно новый уровень, благодаря пятикратному увеличению расходов из бюджета Санкт-Петербурга и установлению финансового норматива органам местного самоуправления. К традиционным мероприятиям, таким, как молодежные Акции Памяти, слеты военно-патриотических объединений, поисковая работа, комплекс мероприятий для допризывной молодежи (День призывника, военно-спортивные и спортивно-туристические лагеря, сборы, Спартакиада для допризывной молодежи), прибавятся новые направления работы.

Реализована обширная молодежная морская программа, шлюпочные походы студентов и школьников, воспитанников клубов юных моряков; полевые военно-патриотические лагеря, а также военно-исторические реконструкции в дни воинской славы.

Совместно с НП «Проект «Штандарт» реализуется программа «Школа жизни – паруса истории», предполагающая создание молодежной верфи – воспитательного, музейного и культурного комплекса «Петровское Адмиралтейство».

  1. Одна из важнейших задач молодежной политики – помочь молодым людям в трудоустройстве. В текущем году продолжается выполнение «Программы занятости молодежи». Главной целью программы является воспитание трудом, сокращение безработицы среди молодежи, значительное расширение возможности трудоустройства, в том числе, обеспечение занятости несовершеннолетних.

Основными мероприятиями по-прежнему остаются квотирование рабочих мест для молодежи, организация работы выездных молодежных трудовых отрядов, работы подростков по благоустройству города и подростковых клубов, работа на специализированных молодежных предприятиях, деятельность студенческих отрядов (строительных, педагогических, отрядов правопорядка).

В целом, за последние пять лет в программах занятости приняло участие свыше 100 тысяч молодых людей.

В 2002 году реализовывались мероприятия «Программы занятости молодежи» по 6 направлениям:

▪          организация трудового воспитания и временной занятости несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет;

▪          организация временной занятости студенческой молодежи;

▪          содействие постоянной занятости молодежи;

▪          организация социальной адаптации и реабилитации несовершеннолетней молодежи, склонной к совершению преступлений и правонарушений, на базе постоянной занятости;

▪          профессиональная ориентация, содействие трудоустройству молодежи и информационная поддержка Программы;

▪          квотирование рабочих мест для трудоустройства молодежи.

В результате проведения данных мероприятий, в течение года было оказано содействие в трудоустройстве свыше 20 000 человек, в том числе, более 13 000 несовершеннолетних.

  1. Работа по месту жительства с детьми, подростками и молодежью представляет собой деятельность подростковых клубов и педагогов-организаторов в микрорайонах. Основными направлениями работы являются:

▪          организация работы бесплатных кружков и секций;

▪          проведение культурно-массовой, физкультурно-оздоровительной работы;

▪          организация трудовой занятости подростков и молодежи в свободное от учебы время, профессиональная ориентация;

▪          профилактика асоциального поведения несовершеннолетних постредством индивидуальной профилактической работы с подростками, склонными к совершению правонарушений;

▪          вовлечение в жизнь клуба подростков и молодежи, прежде всего, из групп социального риска – малоимущих, социально-незащищенных категорий, посредством организации мест свободного, еформального общения.

В городе работает 346 подростково-молодежных клубов, объединенных в 44 государственных учреждения «Подростково-молодежные центры».

Благодаря сохранению инфраструктуры подростково-молодежных клубов, в Санкт-Петербурге развивается система организации полноценного досуга детей, подростков и молодежи из малоимущих, социально-незащищенных семей, состоящих на учете в ПДН. В районах имеются профильные и многопрофильные клубы; в 143 подростково-молодежных клубах имеются места свободного общения, которые служат средством адаптации и начальной стадией вовлечения подростков в организованное пространство клуба.

Профилактические мероприятия, проводимые клубами и подростковыми центрами по месту жительства, способствуют снижению количества совершаемых в городе правонарушений и уровня подростковой преступности.

В 2002 г. работа по этим направлениям продолжается и в ней уже участвуют 79 000 молодых петербуржцев.

В 114 учреждениях дополнительного образования (дворцы и дома творчества, центры технического творчества, детско-юношеские спортивные школы, клубы) занимается свыше 230 000 детей и подростков, в кружках и центрах на базе общеобразовательных школ – свыше 86 000 детей. В 27 школах города создана и развивается сеть дополнительного образования, действующая как структурное подразделение образовательного учреждения.

  1. Профилактика наркомании и преступности. В данное направление входит комплекс мероприятий по профилактике наркозависимости и преступности, организация отдыха и досуга данной категории молодежи. В 2001 году в рамках организации отдыха и досуга данной категории молодежи проведено более 70 мероприятий, примерный охват составил более 7 000 человек.

Известно, что наркозависимые самостоятельно со своими проблемами справиться не могут. Поэтому планируется создание сети учреждений по реабилитации наркозависимых: загородные реабилитационные центры (три учреждения), постреабилитационный центр в городе, а также сеть организаций по занятости наркозависимых с обязательным психологическим сопровождением. Эффективность данного метода работы подтверждает опыт социально-реабилитационного центра в поселке Саперное при Храме Коневской иконы Божией Матери.

Организация системы социальной адаптации и реабилитации несовершеннолетней молодежи, склонной к совершению правонарушений, реализуется, в частности, на базе специального предприятия «Новое поколение». На предприятии работает порядка 650 несовершеннолетних из семи районов города. За весь период на предприятии проработало около 3 000 несовершеннолетних, практически никто из них не совершил повторных преступлений.

Главный результат адаптации несовершеннолетних – это нахождение ими своего места в обществе, самостоятельное трудоустройство. Как видно из таблицы (см. табл. 2.4.1.), уровень социальной адаптации несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений и преступлений, высок.


                                                                                            Таблица 2.4.1.

Динамика уровня социальной адаптации несовершеннолетних

после выхода из «Нового поколения».

После выхода из «Нового Поколения» 1997г. 1998г. 1999г. 2000г. 2001г.
Работают 40% 40% 50% 55% 56%
Учатся 25% 40% 35% 30% 30%
Не учатся и не работают (без определенных занятий) 27% 15% 12% 13% 12%
Совершили преступления 8% 5% 3% 2% 2%
Уровень социальной адаптации 65% 80% 85% 85% 86%

 

В 2002 году сделаны дальнейшие шаги в развертывании программы по модели «Новое поколение», создаются новые постоянные рабочие места в Приморском районе.

С целью профилактики правонарушений, с 2000 года в Санкт-Петербурге реализуется программа «Молодежные отряды правопорядка». В рамках реализации программы студенты вузов города совместно с сотрудниками РУВД участвуют в охране общественного порядка, обеспечивают правопорядок в студенческих общежитиях и вузах, участвуют в поддержании общественного порядка во время проведения различных массовых мероприятий. Создан штаб Молодежных отрядов правопорядка.

Цель данной программы – сформировать профессиональный коллектив, который в дальнейшем сможет обучить волонтеров и организовать работу по всему городу. Молодежные отряды правопорядка должны также участвовать в работе по снижению конфликтности экстремальных молодежных формирований, таких как «скинхеды», «движение ролевых игр» и др.

За время дежурства бойцы отрядов правопорядка предотвратили 2 530 правонарушений, задержали по подозрению в совершении краж, разбойных нападений, угоне автомобилей 530 человек, обследовали 8 246 чердаков и подвалов. Патрулирование происходило только совместно с сотрудниками правоохранительных органов.

  1. Решение жилищной проблемы молодежи и молодых семей.

В прошлом году была принята программа «Молодежи – доступное жилье». Программа вызвала очень большой интерес у молодежи. (По данным социологических исследований, в Санкт-Петербурге только 13% молодых семей удовлетворены своими жилищными условиями). Информация о возможности участия в программе распространяется специально созданным информационным центром по содействию молодым семьям и молодежи в улучшении жилищных условий. За год его услугами воспользовались 1 900 человек. Большинство молодых людей готовы принять участие в реализации программы.

  1. 6. В рамках летней оздоровительной кампании проводится ряд мероприятий по организации отдыха, оздоровления и социальной реабилитации различных категорий детей, подростков и молодежи, организовываются туристические походы, отдых творческих и спортивных коллективов.

Проведение летней оздоровительной кампании позволяет организовать активный здоровый отдых детей и подростков, развивать и совершенствовать методику работы с молодежью.

В этом году в летней оздоровительной кампании реализовано более 236000 путевок, в том числе, для детей-инвалидов, детей из приютов, из малообеспеченных семей, детей, состоящих на учете в органах милиции, детей из творческих, спортивных и других коллективов, государственных и общественных организаций и других категорий детей и подростков, нуждающихся в защите государства.

  1. В русле программы «Развитие художественного творчества молодежи» определены такие направления, как проведение праздничных и досуговых мероприятий, фестивалей для подростков и молодежи, обеспечение участия молодежи во всероссийских и международных соревнованиях. Наиболее значительными из них являются праздничные мероприятия, посвященные Дню молодежи России, Дню города, Дню первокурсника, Новому году, праздник для выпускников вузов Санкт-Петербурга «Студенческий выпускной бал», межвузовский фестиваль эстрадной песни, общегородской молодежный рок-фестиваль.

В рамках работы по организации досуга молодежи в 2001 году были проведены 39 мероприятий, среди которых были фестивали, праздничные и концертные мероприятия, конкурсы, олимпиады и выставки.

  1. 8. Развитие массового молодежного спорта – это действенная альтернатива воздействию на молодежь негативных социальных явлений. Работа в этом направлении строится по следующим пунктам:

▪          реализация молодежных спортивных программ общественных объединений;

▪          организация и проведение традиционных турниров спортивной направленности;

▪          поддержка участия представителей Санкт-Петербурга во Всероссийских спортивных соревнованиях и турнирах.

Важную роль в развитии массового спорта играют подростковые клубы. На сегодня в Санкт-Петербурге работает 70 спортивных подростковых клубов. Среди их воспитанников – чемпион мира по кик-боксингу Руслан Якубов, золотые призеры Всероссийского турнира по спортивной аэробике 2001 года, чемпионка России по конному спорту среди юниоров Ольга Леппинен и др.

В 2002 году проводятся турниры по футболу и волейболу среди общественных объединений, ежегодный спортивный фестиваль, зимняя спартакиада и туристский слет подростково-молодежных клубов, турнир на Кубок Губернатора Санкт-Петербурга «Футбольные надежды», чемпионат Санкт-Петербурга по кик-боксингу.

  1. 9. Развиваются международные связи между структурами, работающими в области молодежной политики, детскими и молодежными общественными объединениями Санкт-Петербурга и зарубежных стран.

Наиболее активное сотрудничество ведется с 10 странами ближнего и дальнего зарубежья, в том числе с Германией, Эстонией, Латвией, Литвой, Польшей, Финляндией.

В 2002 году состоялся Первый международный молодежный Фестиваль Дружбы; проведено 6 международных семинаров для специалистов по работе с молодежью; организованы трудовые лагеря и лагеря отдыха для 400 юношей и девушек из Санкт-Петербурга, Прибалтики и Финляндии.

  1. 10. Создание системы информационного обеспечения молодежной политики.

Главной проблемой в данном направлении является недостаток в оперативном доступе к информации, удобной и для специалистов, и для молодежи.

В данной сфере основными направлениями работы являются:

▪          подготовка информации для специалистов;

▪          информирование населения о процессах, происходящих в молодежной среде и об усилиях государства по решению проблем молодежи;

▪          улучшение системы информационной помощи молодежи.

3адача создаваемой сети информационных молодежных Центров – дать молодому человеку оперативную и качественную информацию о возможности решения его проблем – от вопросов занятости и образования до проведения свободного времени. Создается головной Молодежный информационный центр для координации этой работы, в котором используют современные Интернет-технологии.

  1. Поддержка детских, молодежных и студенческих общественных объединений.

Молодежные общественные объединения являются важным элементом молодежной политики.

В Санкт-Петербурге на сегодняшний день зарегистрировано порядка 300 молодежных и детских общественных объединений.

Многие общественные объединения для консолидации своих усилий создают ассоциативные коллегиальные органы, такие как Молодежный Парламент, Молодежный Совет, Санкт-Петербургский Круглый Стол и др. Особое место занимает созданный в 2001 году студенческий Совет при губернаторе Санкт-Петербурга. В его состав вошли представители 62 вузов города.

В апреле 2001 года в целях консолидации молодежного движения города был проведен Конгресс молодежных объединений Санкт-Петербурга, в котором приняло участие 136 организаций. На Конгрессе были рассмотрены наиболее важные проблемы молодежи города. По итогам Конгресса издан «Справочник молодежных общественных объединений Санкт-Петербурга» и при Комитете сформирован постоянно действующий консультационный орган – Совет молодежных и детских общественных объединений.

Проведены два слета актива молодежных общественных объединений, в них приняли участие около 200 представителей сорока молодежных общественных организаций. Сформирован городской реестр молодежных и детских общественных объединений и негосударственных организаций, пользующихся государственной поддержкой Санкт-Петербурга, в который вошли 25 организаций.

В 2002 году планируется провести II Конгресс молодежных и детских общественных объединений Санкт-Петербурга и завершить программу стажировки представителей молодежных и детских общественных объединений в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга.

Хотя работа по данным направлениям в целом обеспечивается как методически, так и практически в широком диапазоне форм и методов, существует необходимость постоянного совершенствования и повышения специального образования и квалификации кадров, методического обеспечения данной работы.

 


3. Молодежная политика:
возможности и перспективы

 

 

Как было показано, Администрация Санкт-Петербурга, Комитет по молодежной политике и другие комитеты Администрации, городские общественные организации очень многое делают в сфере реализации молодежной политики в нашем городе. Естественно, что роль координатора в этой работе должен играть Комитет по молодежной политике. По самым разным направлениям молодежной политики в сфере конкретной работы с молодежью достигнуты определенные результаты.

Для дальнейшего развития молодежной политики необходима общая концепция и идеология работы с молодежью, ее системообразующий принцип. Представляется, что таким принципом должно стать понимание молодежной политики как работы по духовно-нравственному воспитанию, социализации всей петербургской молодежи, начиная буквально от раннего детства до 30 лет. Системный подход подразумевает рассмотрение объекта своего применения в единстве структурного, функционального и историко-динамического аспектов.

При структурном анализе объекта, в данном случае – петербургской молодежи, сразу бросается в глаза неполнота охвата молодежи. В функциональном плане следует проанализировать деятельность разных объединений и субкультур молодежи, чтобы понять функциональный и дисфункциональный аспекты этой деятельности, их соотношение и результаты. Структурно-функциональный анализ показывает, что средства социализации в своей деятельности могут прийти к явному противоречию между собой. Так, программы телевидения зачастую вопиюще противоречат тому же патриотическому и гражданскому воспитанию.

Последние годы ясно показали, что большинство неискушенной российской молодежи весьма конформно и легко поддается пропагандистско-рекламной «промывке мозгов», если она делается с элементарным учетом психологических особенностей молодежной аудитории.

Вместе с тем, работу по законодательному обеспечению молодежной политики можно представить в двух основных направлениях:

▪          развитие законодательной базы молодежной политики. Ее основная задача – постепенное развитие существующих законов за счет разработки подзаконных актов и постепенного создания Законодательства о молодежи и молодежной политике в городе как субъекте Российской Федерации;

▪          развитие и совершенствование практики законоприменения с учетом изменения обстановки и появления новых проблем.

И в том, и в другом случае речь идет о долговременной работе, рассчитанной на значительную перспективу. А это требует создания при Комитете по молодежной политике общественного совета по развитию законодательной базы молодежной политики.

К основным направлениям законотворческой деятельности на ближайшее будущее следует отнести разработку, исходя из действующих законов,  следующих нормативных актов: «Об обеспечении формирования и функционирования материальной и финансовой базы молодежной политики в городе», что включает разработку Закона «О региональных минимальных стандартах и нормативах», Закона «Об условиях и порядке предоставления в аренду помещений нежилого фонда, а также предоставления в пользование имущества, находящегося в пользовании города». Изменение обстановки в ряде социальных сфер заставляет обратить внимание на разработку нормативов, направленных на снижение напряженности в молодежной среде, профилактику экстремизма, а также обеспечение работы в этнонациональной сфере. Заслуживает пристального внимания и вопрос об обеспечении развития такого специального направления, как ювенальная юстиция.

Учитывая, что молодежная политика является предметом межведомственной деятельности, представляется необходимой разработка Концепции совместной деятельности общественных, муниципальных и государственных структур, реализующих молодежную политику, Концепции молодежного информационного пространства, Концепции воспитательной работы с молодежью в городе, Концепции защиты детей и молодежи от негативного информационного влияния.

Безусловно, представляется необходимым для проведения более эффективной молодежной политики иметь специальную социологическую службу, проводящую для КМП постоянные мониторинговые зондажи общественного мнения (вроде финского «молодежного барометра») и поисковые оригинальные исследования по молодежной проблематике.

 


Литература:

 

  1. Лисовский В.Т. Духовный мир и ценностные ориентации молодежи России и Санкт-Петербурга. СПб., 2000.
  2. Молодежные движения и субкультуры Санкт-Петербурга (со­циологический и антропологический анализ) / Отв. ред. В.В. Костюшев. СПб., 1999.
  3. Основные итоги экономического и социального развития Санкт-Петербурга в 2001 г. и задачи на 2002 и последующие годы. СПб. (Администрация СПб.), 2002.
  4. Основы ювенологии: опыт комплексного междисциплинарного исследования / Науч. ред. Е.Г. Слуцкий, Отв. ред. И.В. Скомарцева. СПб., 2002.
  5. Положение молодежи Санкт-Петербурга: проблемы, тенденции, перспективы (ежегодный доклад) / Под ред. А.М. Хазова. СПб, 2001.
  6. Психолого-педагогические проблемы влияния телевидения и других СМИ на детей и молодежь / Под ред. В.Е. Семёнова. СПб., 2002.
  7. Сорокин П. Человек. Цивилизация. Общество. М., 1992. (пер. с англ.).
  8. Социология молодежи / Отв. ред. В.Т. Лисовский. СПб., 1996.
  9. Справочник молодежных общественных объединений Санкт-Петербурга. СПб. (КПМ), 2001.
  10. Феномен экстремизма // Под ред. А.А. Козлова. СПб., 2000.
  11. Youht in Finland. Helsinki (Ministry of Education), 1999.


Авторы:

 

Безрукова О.Н.                   доцент факультета социологии СПбГУ, кандидат социологических наук (1.9, 1.10).

Боенко Н.И.                                     заведующий лабораторией НИИКСИ, кандидат экономических наук, доцент (1.7).

Захарова Е.М.                    старший научный сотрудник НИИКСИ (компьютерная обработка).

Зимичев М.А.                      проректор Санкт-Петербургской Акмеологической Академии (1.14).

Иванов С.В.                        заведующий лабораторией НИИКСИ, старший научный сотрудник (1.1, 1.6, 1.12).

Иванова А.С.                      заместитель заведующего лабораторией НИИКСИ
(1.2, 1.12).

Ковалевская Ю.И.             начальник отдела жилищных программ Фонда развития Санкт-Петербурга и Северо-Западного региона (1.8).

Козлов А.А.                          заведующий лабораторией НИИКСИ, доктор социологических наук (1.3, 1.4, 1.14, 3).

Семёнов В.Е.                      директор НИИКСИ, доктор психологических наук, профессор (руководитель авторского коллектива) (предисловие, 1.1, 1.11, 1.14, 1.15, 1.16, 2, 3).

Степанчук О.А.                   доцент Военного института физической культуры, кандидат педагогических наук (1.5).

Федоров А.В.                      старший научный сотрудник НИИКСИ, кандидат экономических наук (1.13).

 

 

Студенты называют себя верующими, но при этом не ценят веру — соцопрос

Семёнов Валентин Евгеньевич, доктор психологических наук, руководитель …

«Вестник политической психологии» — №1(10) 2018г.

Дорогие коллеги и друзья! Представляем Вашему  вниманию вышедший …